建议基本信息

编号	jy2020026
届次	五届四次
承办单位	教育局;编办;姜堰区政府;人力资源社会保障局;自然资源和规划局
标题	关于深化姜堰教育改革创新的建议
建议人	蒋华
代表意见	对答复表示满意。
办结类型	A
内容	一、现 状： 当前，姜堰中学办学条件落实，办学机制不灵活，难以适应新一轮全省高中教育改革发展的新形势、新变化。姜堰城区教育资源供给不足，现有教育资源供给难以满足学生入学需求，新建、改扩建学校受土地性质调整等因素制约，部分项目推进速度不快。公办幼儿教师比例不足、教师结构性缺编，高中生物、地理学科教师紧缺等教师队伍建设问题，影响教育教学质量。 二、建 议： 为认真贯彻落实2019年12月4日市委书记史立军在调研姜堰时提出的“教育是姜堰‘三宝’之一，要在教育改革创新上作出示范，当好全市乃至全省教育改革创新的先行者、示范者，为办好人民满意的教育趟出新路子、创造新经验”要求，结合姜堰教育发展实际，现提出如下建议： 1．探索高中教育改革。继续放大姜堰中学、姜堰二中品牌效应，以创建省高品质示范高中为契机，借鉴南通、淮阴等地成功经验，创新实施高、初中融合教育，加强初高中教育教学衔接，推动学校自主招生改革，提升高中教育核心竞争力，让优质资源惠及更多的学生。建议市委市政府以及市教育局在姜堰高中教育改革的办学模式、招生政策等方面予以关心支持。 2．推进项目实施进程。目前，姜堰正在新建姜堰中学西校区，改扩建罗塘高中、罗塘小学、城西实验学校等学校，以上新建、改扩建项目涉及土地性质和控规调整，建议市自然资源和规划局予以关心支持，尽量缩短相关手续审批周期，推动学校建设项目尽快实施。 3．强化教师队伍建设。教师是教育发展的第一资源，是办好人民满意高质量教育的前提和保障，建议在高中紧缺学科教师师源补充上，市编办、人社等部门在招聘选录政策上给予地方和学校更多的自主权。在学前教育公办教师比例的提升及合同制人员待遇的保障上，建议市委市政府及相关部门在具体政策上予以明确，在编制核定和工资待遇上能够实现真正的政策性保障。在教师编制上，建议坚持教育优先发展，给予适当的倾斜，缓解教师结构性缺编问题。
主办部门答复意见	市教育局关于市五届人大四次会议 第jy2020026号建议的答复函 蒋华代表： 您提出的关于“深化姜堰教育改革创新”的建议收悉，现答复如下： 近年来，在市委、市政府的关心支持下，我市高中教育紧紧围绕构建泰州卓越教育体系总目标，坚持高品质发展，致力改革创新，着力破解瓶颈，促进质量提升，影响力、竞争力和美誉度不断提升。一是优质教育资源持续扩大。全市普通高中33所，四星级高中18所，占比54.5%；三星级以上优质高中占比100%，跃居全省第一。全面启动高品质高中和特色高中建设，省泰州中学被确定为省高品质示范高中首批建设立项学校，省靖江高级中学、省姜堰中学、省姜堰二中等3所高中获评省高品质示范高中首批建设培育学校，立项和培育学校总数占全省比例12.5%，列全省前茅。泰州中学与泰兴中学均异地新建并正式投入使用，省靖江高级中学、省兴化中学和省姜堰中学西校区异地新建如火如荼。二是教育综合改革稳步推进。策应新课程新高考改革，满足学生适性发展需求，有序推进“行政班+走班”教学管理改革。“新高考背景下的高中‘行政班+走班’教育管理机制改革”实验项目成功入选2017年省教育综合改革试点项目，全省仅20家。2019年，评选泰州市“行政班+走班”教学管理改革实践先进学校30所。三是教育内涵建设项目力度加强。强化“四维”管理：建设管理、过程管理、应用管理、考核管理，促进育人方式转变。目前，全市共有26个省级普通高中课程基地，55%的普通高中拥有省级课程基地，超过全省平均水平；其中，省泰州中学和省姜堰二中各有3个课程基地。省前瞻性高中教学改革实验项目6个，其中，姜堰2个。省高中品格提升工程项目5个，其中，姜堰区2个。50%的普通高中建成了涵盖心理健康教育、学业指导、生涯规划功能的学生发展指导中心。四是教师队伍建设得到加强。健全“三方协同”卓越教师培训体系，做优“泰州师说”全员网络培训品牌。2019年9月，市教育局会同市委机构编制委员会办公室、市人力资源和社会保障局研究出台了《关于进一步做好全市中小学教师公开招聘工作的通知》（泰教人〔2019〕8号），结合泰州实际，从健全招聘机制、统筹招聘时间、丰富招聘形式、规范招聘程序等五方面对中小学教师招聘办法进行了优化。2019年，姜堰区启动签约录取优质师范院校高中毕业生和部分高中紧缺学科校园招聘，优化了该区高中教师资源配置。连续五年，姜堰区安排部分指标面向合同制幼儿教师公开招考，符合要求人员享受事业编制教师基本待遇。从2018年起，姜堰区统一组织招聘幼儿园教师，保证了招聘公平和学前师资质量。 针对您提出的建议，今后的工作中，我们将着力做好以下几方面的工作： 一是出台《泰州市普通高中特长生自主招生工作实施办法》。目前，实施办法经充分调研考察、反复专题讨论、研究完善优化，耗时7个月形成送审稿，已提交市高中阶段学校招生委员会。旨在落实以学生为中心的发展思想，全面实施素质教育、创新育人模式、推进课程改革、发展学生个性特长，扩大包括姜堰在内的全市所有普通高中招生自主权，稳步推进我市普通高中考试招生制度改革，促进普通高中多样特色发展。 二是加速姜堰教育资源布局优化进程。市自然资源和规划局会同教育部门组织编制了姜堰区中小学布局规划，科学整合教育资源，优化教育资源布局。同时，市自然资源和规划局表态，全力配合规划调整工作，提高审批效率，确保学校项目尽快实施。姜堰区人民政府将通过整合农村三星级高中，组建高中教育集团、教育联盟等，放大姜堰中学、姜堰二中品牌效应；加大扶持力度，助推姜堰中学、姜堰二中创建高品质示范高中，并带动高中整体优质特色发展；加速推进姜堰中学西校区项目，拟建设5所幼儿园、1所小学，实施罗塘高中、实小罗塘校区、东桥小学东板桥校区、南苑学校、二实小三水校区等改扩建项目。 三是集聚合力推动姜堰教师队伍建设。我局将主动联系市委机构编制委员会办公室、市人力资源和社会保障局、姜堰区人民政府等单位，共同推动教师招聘工作，切实解决学校师资和教师待遇问题。市委机构编制委员会办公室明确表态，会同教育部门，建立和完善“总量控制、动态调整”的中小学教职工编制管理制度，不断优化地区间、学段间教职工编制机构，强化教师队伍高素质建设，为办好人民满意的教育提供机构编制保障。市人力资源和社会保障局也表态，将会同有关部门认真落实教师招聘相关政策规定，进一步赋予学校更多用人自主权，不断提升教师公开招聘工作科学化水平。 感谢您对教育工作的关心和支持！ 泰州市教育局 2020年5月28日