建议基本信息

编号	jy2020181
届次	五届四次
承办单位	工信局;组织部;财政局;发展改革委;靖江市政府;科技局;行政审批局;自然资源和规划局
标题	关于进一步加大对靖江航空制造产业培育扶持力度的建议
建议人	毛小平
代表意见
办结类型	C
内容	近年来，靖江依托优越的区位地缘优势、配套齐全的产业优势、和专为航空制造产业量身定制的表处理基地，已将航空制造产业作为未来十年的全市战略性新兴产业，正以“十年磨一剑”的恒心和毅力，倾力发展航空结构件、航空零配件、航空特种工艺等航空制造产业，推动航空制造特色产业集群化、规模化发展，努力打造国内领先的航空零部件配套基地，构建面向未来的工业经济发展新格局。 本次报告明确提出“促进靖江经济技术开发区加速融入长三角航空制造产业链”，把靖江的航空制造产业发展提升为泰州市的重点发展目标之一，体现了泰州市对靖江发展航空产业的有力支持，同时也更加坚定了靖江发展航空制造产业、打造制造业新地标的决心和信心。为进一步加大新兴产业培育扶持力度，共同推动靖江航空产业做大做强，我们建议： 1、给予审批支持。航空制造产业涉及含氰电镀、表面阳极氧化等表面处理特种工艺，在航空制造产业链中至关重要，是当今世界航空制造工业体系中的必备基础配套和必要组成部分，也是航空制造项目能够在靖集聚落户的先决条件。建议泰州相关审批部门对航空表处理项目，在项目环评、用地布局等审批审核等层面，给予更大的政策支持和更多的指导服务。 2、给予财税扶持。目前靖江已经设立了“航空制造产业专项扶持资金”。为进一步加大资金扶持力度，建议泰州市级层面也设立相应的产业发展专项扶持资金，加大对航空制造产业关键领域、重点平台、重大项目以及各类试点示范的扶持力度，对重大引领性项目给予“一事一议”重点扶持；同时建议能否对新招引的航空制造产业项目，在培育扶持期给予其专门的税收属地返还政策、金融扶持政策。 3、给予人才支撑。为顺应航空制造产业人才需求，目前靖江市正在研究制定航空产业高层次人才和特殊紧缺专业人才的招引培养办法，建议泰州市级层面，能否在航空制造产业人才引进方面，给予更多的指导支持。
主办部门答复意见	泰州市工信局关于市五届人大四次会议 第jy20200181号建议的答复函 毛小平代表： 您提出的关于“关于进一步加大对靖江航空制造产业培育扶持力度的建议”收悉，现答复如下： 2019年，在泰州市和靖江市两级政府的共同关心下，出台了《靖江市培育发展航空制造产业行动计划》，充分利用靖江区位条件优越、园区配套完善、工业基础扎实等优势，瞄准航空制造领域零部件生产制造产业，努力打造全国重要的航空零部件制造基地。泰州市领导十分重视，市委张迅副书记亲自挂钩凯飞航空结构件生产制造项目。市相关部门各司其职，努力培育靖江航空制造产业。市行政审批局就大晟航空电镀基地环评审批事项与靖江经济技术开发区招商引资部门及项目建设单位进行了先期对接，及时了解项目生产工艺、污染排放等情况,为项目预选址和环评报告编制提供政策指导。市自然资源与规划局保障了航空项目用地491亩，其中新增建设用地130亩，盘活存量建设用地361亩等。 下一步，市相关部门将根据《中共泰州市委市人民政府印发〈关于打造三大先进制造业集群推进产业强市的实施方案（2020—2022年）〉的通知》要求，推动设立航空制造产业园，促进靖江经济技术开发区加速融入长三角航空制造产业链。 1、发挥规划引领作用。当前，我市正在启动编制泰州市“十四五”战略性新兴产业发展规划，将重点考虑航空制造产业作为我市高端装备产业未来的发展重点，积极采取有力举措，加快培育这一战略性新兴产业，推动通航制造产业在我市快速发展壮大，将航空制造产业打造成为我市经济转型升级的新引擎和高质量发展的新亮点。在指导靖江市开展新的国土空间总体规划编制时，对相关产业项目用地布局的总体目标、愿景需求，予以统筹落实。靖江市将对照航空制造业项目落户需求，由开发区结合特色园区产业布局，整合相应空间地块，设立“航空制造产业园”，加快规划编制，完善基础配套，保障用地指标，提供标房载体，满足定制需求，形成体系较为完整、统计相对独立的航空特色产业园空间布局。 2、优化行政审批流程。市行政审批局对省、市重大项目开设环评审批“绿色通道”，实行即到即受理、即受理即评估、评估与审查同步的审批工作模式。企业材料齐全，符合审批要求，且公示期间没有合理异议的，将分别在受理后的15个工作日、10个工作日完成建设项目环境影响评价报告书、报告表的审批，用时比法定时限缩短70%。继续跟踪服务好先捷航空热表处理基地环评审批工作，及时向建设单位宣贯最新的国家产业政策,积极帮助其在项目选择上把好关,防止走弯路和造成损失，同时，一次性明确告知项目单位关于环评审批的具体要求及办事程序,确保该项目建设单位能在最短的法定时限内拿到环评审批手续。建立重大项目审批服务专班，落实“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，加强与园区、当地发改、环保、规划等部门的沟通对接，以日常连线及定期走访形式主动指导并协调项目开工建设前审批手续办理事宜。抓好凯飞航空结构件生产制造项目及其配套的2个航空零部件表处理基地环评文件同步编制、同步报审，倒排审批时间节点，确保项目早日落地达产。 3、加大政策扶持力度。根据《泰州市企业科技创新积分管理办法》规定，按照“突出主体、科学分类、细分标准、有效激励”的总体思路，将积分制引入科技创新管理，对企业的创新活动采用指标量化的办法进行评估积分，作为兑现奖补资金的依据，引导各类创新要素向企业聚集，有效激发企业的创新动能。在2020年泰州市重大科技成果转化项目及泰州市科技支撑计划（产业关键技术研发）项目申报指南中明确支持航天航空及智能装备等军民两用领域，围绕核心元器件、关键进口替代材料、关键基础机电产品等，重点支持一批技术含量高、市场前景好、带动作用强的航空制造产业项目。同时，将今年的市科技项目对靖江市、泰兴市、兴化市开放申报。围绕国家和省关于“卡脖子”、技术改造和战略性新兴产业发展等专项支持的重点和方向，提前研究和谋划，做好航空制造项目前期准备工作，努力争取上级更多的资金支持项目建设。充分发挥航空制造企业的主体作用，加强与国内外科研院所开展合作，支持申报建设国家和省市工程研究中心、企业技术中心等，围绕行业关键核心技术，相互协作、共同攻关，加快推动科技成果实现产业化。市工信局将帮助航空产业园内企业申报国家、省产业发展基金，推动泰州市级产业发展基金投向航空产业园内企业。市地方金融监管局将充分利用我市获批企业债券申报“直通车”的资源优势，支持园区内符合条件的企业发行小微企业私募债、中期票据、短期融资券等直融产品，积极推进符合条件的企业上市融资，探索开展资产证券化业务，多形式拓宽企业融资渠道，促进企业快速发展。 4、加强产业人才保障。进一步聚力“产才融合”，市委组织部将加大对全市重点产业领域高层次人才培育扶持力度，推动人才创造力再激发。紧扣航空制造产业等重点项目建设需求，集成政策供给，对各类科技、人才政策进行“打包”，提供“一揽子”服务，不断优化营商环境。靠实推进招才引智，紧紧对接航空制造产业等重点产业链，深入开展人才需求摸排，常态化组织“科技人才对接周”，高标准举办招才引智系列活动。在抓好创新创业人才招引的同时，大力推动“产教融合”，强化高技能人才培育，让相关企业“不再为用工而烦恼”。着眼更好服务人才团队，把科技、资本等要素有效整合进来，并推动实体化运作，着力破解平台“空转”、资金短缺等问题。靖江市政府将借鉴英国“现代学徒制”和德国“双元制”职业教育模式，发挥怀德学院、职教中心、实训基地等职教资源优势，积极探索校企合作、产教融合等产业技术人才培养有效途径，鼓励院校依托重点航空制造企业建立校外实训基地，提升职业教育人才培育质量，为全市航空制造产业发展提供有力的人才支撑。 泰州市工业和信息化局 2020年6月12日 单位负责人： 联系人姓名：鞠建淮 是否已面答：是 联系电话：86839265 抄送：市人大常委会人事代表联络工作委员会、市政府办公室。