建议基本信息

编号	jy2018047
届次	五届二次
承办单位	宣传部;日报社;财政局;城管局;住房城乡建设局
标题	关于在市区增设公共阅报栏的建议
建议人	纪霞
代表意见
办结类型	B
内容	公共阅报栏，是为广大百姓及时了解国家大事、党的方针政策提供便利的宣传窗口，也是传播文化思想和提高广大市民文化道德素质的重要阵地，更是一个城市品位的象征和城市文明的重要标志。但随着经济的发展，城市里的广告牌、霓虹灯越来越多，公共阅报栏却在不知不觉中成了稀罕物，原来的阅报栏被不断增加的广告牌所替代。在有的小区是有“栏”无报，或者被城市“牛皮癣”所代替。公共阅报栏，花钱不多，占地面积和空间也不大，但承载的内容却丰富 多彩，提供的精神食粮能满足大众的多种需求，便民惠民的作用不可低估。因此对增加阅报栏特作如下建议： 1、市区各主要街道、公园、广场等人口密集地区由所属的各街道（乡镇）设立阅报栏。 2、火车站、汽车站、公交车站可以利用广告牌的便利条件设置成 阅报、广告多功能宣传栏。 3、已建成的住宅小区由物业负责增设阅报栏，未建成的住宅小区及新建小区应有统筹规划，同步设立阅报栏。 4、大型超市、商场可以设立科技含量高的电子阅报栏。 5、每天更换的报纸及劳务费一律纳入市、区财政。阅报栏工作人员可以通过购买政府公益岗位，解决年龄大、技能差的就业困难人员的工作，实行统一管理。 6、阅报栏的设计也可以考虑增加广告牌布局，如框架部分在合理确定高度时留出一部分位置做广告牌，通过广告招标形式，筹集部分资金用以解决硬件的投资、人员工资、订报费、破损维修所需费用等问题。
主办部门答复意见	纪霞代表： 您提出的关于“在市区增设公共阅报栏”的建议收悉，现答复如下： 正如代表所言，公共阅报栏是广大群众及时了解党和国家大政方针的重要载体，也是传播先进文化、提升市民素质的重要阵地，更是一个城市品位的象征和城市文明的重要标志。国家《新闻出版业“十二五”时期发展规划》中提出，“十二五”期间，全国要在城市和乡镇车站、集贸市场等人流密集地点建设10万个阅报栏（屏），我市积极响应国家号召，结合其他地区做法和我市具体实际，在当时形成了由泰州日报社负责具体建设和运营，政府进行部分财政补贴的模式，在市区范围进行公共阅报栏建设。 截止目前，市区（海陵、高港、高新区）共建成了229座阅报栏，建设范围北到赵公桥，南到宁通高速，西到九龙镇，东到茶庵桥，其中2015年后建设的150个公共阅报栏，更加注重向社区、居民小区、教育文化单位、城市公园游园等进行布局，同时兼顾纳入城市区域规划的城乡结合部和乡村等。在实际操作中，也存在着难点问题。一是建设资金问题。据泰州日报社提供的数据，建一座公共阅报栏成本约2.2万元，市区229座阅报栏共计投入建设资金500多万，除了市财政在2012-2013省市文化产业发展专项资金中安排的120万元资金补助外，其余建设费用均为报社自行承担。建成后，平均每个阅报栏年运营维护成本为3500多元，229座阅报栏年运营成本就是80万元。由于阅报栏以公共服务为主，大部门刊播的广告为公益广告，商业广告招商不是很理想，因此报社背负的资金压力较大。二是落地协调问题。公共阅报栏的建设涉及方方面面，首先是建设的点位须经市规划委员会审批通过后才可确定，其次是建设时经常遇到社区和小区物业阻扰干扰，建成后还需通电以保障市民夜晚阅读，所以需要协调的部门很多。 针对这些问题，2017年，市政府专门出台了《泰州市基本公共服务均等化“十三五”专项规划》，其中提出：“在城镇主要街道、公共场所、居民小区等人流密集地点和农村综合性文化服务中心设置阅报栏，积极发展电子阅报屏和新型智能书报亭等，加快形成覆盖城乡、便捷高效的现代公共阅读服务体系”，并明确了市文广新局和市财政局为具体承办单位。十三五期间里，市文广新局将在全市800多个基层综合文化服务中心的外围区域，配套建设公共阅报宣传栏，我们也将积极协调市财政局、市住建局、市城管局和泰州日报社等部门单位，探索建立多渠道、多元化的资金投入机制，撬动更多社会资本参与公共阅报栏建设，支持用活用好现有公共阅报栏资源，加强对公共阅报栏的维护管理，通过升级改造制作灯箱广告等形式提升公共阅报栏的商业广告吸引力，不断拓展公共阅报栏传播信息、提升城市文化氛围的功能，让公共阅报栏更好地满足广大市民的公共文化需求，更有效地宣传中央的路线方针政策和市委市政府的中心工作，也让我们这座城市的文化内涵和品味得以充分彰显。 中共泰州市委宣传部 2018年6月19日