建议基本信息

编号	jy2020078
届次	五届四次
承办单位	高港区政府;交通运输局
标题	关于355省道的接通建议
建议人	顾丹丹
代表意见
办结类型	C
内容	355省道经泰兴市古溪镇、元竹镇、新街镇，是泰兴北部地区的交通主动脉。该项目全长约26.7公里，两块板，双向四车道，一级公路标准。泰州段是泰州大道与创新大道交叉处，顺接创新大道，跨越南官河后，衔接京沪（沪陕）高速公路，继续向西跨越井口河、大丰生产沟后，止于长江大道，路段长3.409km ，按一级公路标准建设，该段充分兼顾了城市道路功能，为双向六车道。建议接通泰州段和泰兴段。
主办部门答复意见	高港区政府办关于市五届人大四次会议 第jy2020078号建议的答复函 顾丹丹代表： 您提出的关于“355省道的接通”的建议收悉，现答复如下： 根据省道规划建设机制，355省道接通工程应由市级统筹协调推进，区级负责县、乡、村道规划建设。 前期，市交通运输局、财政局制订了市区综合畅达工程PPP项目（包含了355省道接通工程）方案，拟由我区承担355省道接通工程征地拆迁、建安等全部费用约11.1亿元。按此建设模式，355省道接通工程主要存在以下障碍：一是无使用者付费项目。根据PPP项目相关文件规定：“将新上政府付费项目打捆、包装为少量使用者付费项目，项目内容无实质关联、使用者付费比例低于10%的，不予入库”。该项目为省道工程，我区没有收费权，也没有明确的其它收入来源。二是区级财力无法承担。我区在手PPP项目财政支出责任占比已达5.51 %，随着近年公共预算支出增幅下降，财政支出责任占公共预算的比重空间将逐步压缩，无力再承担355省道接通工程的支出责任。三是增加区财政隐形债务。355省道接通工程征地拆迁、建安等全部费用由高港区承担，我区地方隐性债务规模将增大。 鉴于上述情况，我区已向市政府作了专题报告，市政府已同意暂缓实施该工程。同时，我区建议参照省道建设的惯 例，由市级负责土地报批费用和建安费用，我区负责征地拆迁工作，市级对征地拆迁费用予以补助。 下一步，我区将加强与市级主管部门对接，加快拟定355省道接通工程的建设模式，并提请市政府决策，促成项目尽快启动实施。 以上答复不当之处敬请批评指正！ 泰州市高港区人民政府办公室 2020年5月29日