建议基本信息

编号	jy2018130
届次	五届二次
承办单位	经济和信息化委;金融办;科技局
标题	关于推进金融支持产业转型升级改革加强对高技术船舶及海工装备产业扶持工作的建议
建议人	程鲲鹏
代表意见	市级相关部门高度重视本提案内容，与我进行了深入的交谈并认真听取了我的意见！同时对下一步的工作有着具体落地的方案。我必将以此为契机，立足做优做强自身的产品出发，努力做出符合当前高端制造需求的产品。同时也希望相关部门，能够真正将智能化嫁接工作落到实处，推进我市在人工智能浪潮中抢抓先机！！！
办结类型	A
内容	国家的《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》中，明确要把新兴产业摆在经济社会发展更加突出的位置，要加快传统产业转型升级和政策扶持。高端装备制造业作为“七大新兴产业”之一，其重点就包含了发展海洋工程装备和高端智能装备。 我市沿江的靖江、泰兴、高港均拥有一定的长江岸线资源，是江苏沿江拥有深水岸线最长的市，这些优质岸线为大型远洋船舶企业创造了得天独厚的资源条件。我市腹部地区的的兴化市、姜堰市及海陵区的部分地区处于里下河河网地区，内河船舶制造也有悠久历史。全国船舶产量最大的省份是江苏，江苏船舶产量最大的市是泰州。去年，在全球活跃船厂减少一半以上的大环境下，泰州造船完工量为98艘719.4万载重吨，分别占全省、全国、全球的48.2%、20.4%、7.24%，比上年提高了7.9、4.4和0.47个百分点。全市造船完工量居全国地区首位，体量上已经处于“领航位置”。同时，泰州市船企新接订单和手持订单保持全国领先，其产值更是突破了1000亿元。归结一句话，船舶产业经济总量巨大，是我市具有传统优势的产业，对我市的工业经济发展影响很大。 虽然成绩实属不易，但是不可避免的残酷现状是全球经济仍处于缓慢复苏的阶段，全球产能过剩和需求不足的影响严重，船舶业普遍面临订单荒、融资难、成本上升、船价下降的局面。近年来，弃船、降级现象更是野蛮蔓延，企业经营风险加大。譬如类似我市的东方重工由于经营不善而申请破产一事更是在江、浙一带屡屡发生，更不要说我市还有大量的处于产业链中下游的船舶配套产业的企业也是一片狼藉。皮之不存，毛将焉附！只有众人拾柴，才能火焰高！所以，如果将我市在船舶建造构面和船舶配套构面的优质资源，通过政策牵引和扶持，进行市场化的对接，让家门口的船舶制造的上、下游形成经济发展新常态下的产业互补，将会对我市船舶行业的转型升级和抱团取暖度过“寒冬”有很大的促进作用，也必将为我市实现十三五规划的“一业牵引，三业主导，特色发展”的产业体系带来的新的助力。为此，我提出以下建议： 1.经信委部门牵头，联合科技、财政等相关部门，从企业资质、企业规模、科技进步、成果转化、人才队伍层次、产品科技含量等方面综合评定，梳理制定出详尽、务实、专业性强、剖析客观的企业产品目录，发挥相关职能部门的对外沟通和资源牵引作用，带领一批有潜力、有实力的科技型公司对接大院大所，通过撒网的模式，快速在全省、全国的高技术船舶和海洋工程装备上的产业链上形成集聚效用，在新一轮战略性产业发展初期，就能够给市场留下深刻的“泰州烙印”。 2.由相关政府部门牵头，组织名单上的船舶建造企业和船舶配套企业相关负责人进行深入的、坦诚的座谈，通过政府的金融平台进行信誉和资金担保，设立“白名单”制度，优先保障本地优秀船配企业的优秀产品可以进入到大船厂的高附加值产品采购目录中，这样，可以减少船厂的采购和维护成本，实现本地化便捷的售后维保，也可以借助有实力船厂的东风，将相关配套企业的产品能够更好的推向全球客户，提升企业实力。真正实现我市船舶行业的内涵自我提升性发展模式。 3.继续强化诸如“人才生态36条”，“创业富民三张券”等手段，大力引导一批有实力的相关企业在科技创新、高端人才引进、互联网融合及智能制造等领域攻坚拔寨。通过政府相关职能部门，主动引导、对接一批国家、省级科研项目能否通过打包、分包的方式让泰州的整个产业链都参与其中，从而最终打造一条术业有专攻的，富有朝气和活力的高技术船舶及海工装备产业。
主办部门答复意见	“A” 市经信委关于市五届人大二次会议 第jy2018130号建议的答复函 尊敬的程鲲鹏代表： 您提出的关于“关于推进金融支持产业转型升级改革加强对高技术船舶及海工装备产业扶持工作的建议”的建议收悉，现答复如下： 您的建议，已被列为市五届人大二次会议重点督办建议案，由我委主办，科技局、金融办会办。接到您的建议后， 我委草拟办理工作方案。牵头会同科技局、金融办进行研究讨论，确定了主要事宜，明确了各单位的联络员。工作方案上报市政府后，张小兵市长批示同意。5月31日上午，市人大副主任孙耀灿邀请您进行了面对面的恳谈。 您建议加快提高船舶配套本土化率，加快配套企业产品向中高端方向发展，加快企业转型升级，做强做长做粗船舶产业链，这是我市船舶产业发展的必由之路和发展方向，对促进我市由造船大市向造船强市跨越将起到积极的推进作用。 市委、市政府高度重视船舶产业发展。高技术船舶及海工装备早已列入全市三大支柱产业加快发展。2016年后又出台了船型开发、新接订单等奖励扶持政策。我市已是全国乃至全球的船舶建造高地。2017年造船完工量、新接订单、手持订单三大造船指标，分别占全球的十四分之一、八分之一和十分之一。在船舶配套方面，持续推进企业加快转型升级。江苏南极倪氏压载水系统等一批产品被认定为省重大装备首台套，R6系泊链产品通过工信部形制项目验收。支持企业为海军舰船配套，对新取资质分别进行奖励，四证齐全的合计奖励50万元。目前已有50多家规上资质企业服务海军和海疆建设，产销规模200亿元以上。已形成了地域特色和产业特色。 近年来我市船舶配套本土化率不断提高。同等价格国产优先、省内优先、本市优先、本地优先，我市造船企业已形成了共识。政府层面多次组织供需双方见面，同时出台过奖励政策，起到了推进联姻作用。今后我委将根据企业需求和实际效果，多层次多渠道有效组织供需双方见面。重点建立完善沟通联系机制，提出政策扶持建议，加强组织程度，有针对性地策划船企到配套企业走访，配套企业向船企推荐新产品，小分队多密度地对接洽谈。和科技部门一道，支持配套企业从人才、技术、项目等方面加快提高企业创新能力，用品牌、质量、服务扎实提高船舶配套本土化率。 您希望政府架建立三方平台，以政府信誉可基金可担保公司等方式，向本地船企业推荐配套企业和产品的建议具有全新创意。说到了产业的难点和痛点，我委将会同相关部门开展这方面的课题调研，多方面地进行研讨，一旦取得实质性成果，届时将当面沟通分享，请您参与指导。 不当之处，请多提宝贵意见。 泰州市经济和信息化委员会 2018年6月15日 单位负责人： 联系人姓名：钱桂东 联系电话：13382550068 抄送：市人大常委会人事代表联络工作委员会、市政府办公室。