建议基本信息

编号	jy2016111
届次	四届六次
承办单位	金融办;国土资源局;环保局;经济和信息化委;人行;银监局
标题	关于充分发挥金融办在当前经济形势中管理职能的建议
建议人	郭余庆
代表意见
办结类型	B
内容	关于企业融资难的问题历次两会总有代表或委员提出相关的议案，但矛盾还是很突出，融资难已成为企业发展壮大的瓶颈。 一、 这其中有企业方面的原因： 1. 财务制度不健全，贷款基本条件欠缺。 2. 企业规模大多过小，产品层次较低。 3. 特色优势不突出，产业结构与借贷政策取向不适应。 4. 资金真实需要与申请不一致。 二、 银行方面的原因： 1. 贷款营销理念陈旧。 2. 区域性信用环境不佳挫伤了银行的积极性。 3. 部分信贷人员的从业素质不高，存在刁难现象，因此建议金融办作为主管部门，要有主动作为意识，建议从以下几点着力： （1）引导企业转变观念，努力提高经营管理水平。在技术改造和产品更新上，由传统产品向高科技产品转变，规范生产经营，健全企业内控制度，规范财务管理，树立企业信誉。要增强服务意识，为银行放贷创造条件。 （2）政府部门，特别是金融办等行业主管部门，要从全面的高度协调各职能部门，金融机构和企业关系，规范中介组织行为，制定统一的抵押品登记和评估操作规范，凡涉及企业抵押相关登记、评估工作，应组成联合办公体系，实行一致的服务。缩短登记、评估时间，延长登记、评估有效期限，适当减免部分困难企业的费用。 （3）构建银企交流平台，推进社会信用建设。
主办部门答复意见	郭余庆代表: 您在市四届人大六次会议上提出的“关于充分发挥金融办在当前经济形势中管理职能的建议”收悉。非常感谢您对我办工作的关心和支持，我办会同相关部门对您的提案进行了认真学习和研究。现答复如下： 我办自2012年正式运作以来，努力克服人少事多的矛盾，积极应对新常态下的各种挑战，认真履行部门职责，着力推动金融业服务实体经济发展，取得了一些成绩。一是抓机构发展。大力招引银行机构落户，新引进的华夏、民生、浙商以及吴江农商行顺利开业，苏州银行、平安银行泰州分行获得筹建批复。大力发展科技金融专营机构，推动农行医药高新区科技支行正常运作，先后组织交行药城支行、泰州农商行药城支行、国信担保公司成功获评“江苏省科技金融特色机构”，成立4家科技小额贷款公司。稳步发展小额贷款公司，成立小额贷款公司44家，实到注册资本金53.3亿元，有力地支持了“三农”和小微企业发展。二是抓直接融资。大力推进企业上市融资，提请市政府出台《泰州市企业上市三年行动计划》，牵头为重点企业协调解决改制挂牌上市过程中遇到的矛盾和问题。全市现有10家上市公司，18家企业在“新三板”挂牌， 20多家企业在上海股交中心、天交所、江苏股交中心等区域性股权交易市场挂牌，另有1家企业已报会，3家企业进入上市辅导期。会同人民银行力推直接债务融资，全市累计发行直接债务融资工具205.5亿元，累计发行地方企业债266亿元。三是抓协调服务。不断完善银行系统工作目标考核办法，引导银行扩大信贷投放、优化信贷结构。会同相关部门开展银企对接活动，定期发布项目资金需求信息，千方百计保障重大项目和中小企业资金需求。深入开展小微企业转贷方式创新试点工作，推动本地法人金融机构成为全省转贷方式创新试点银行，今年1至5月累计为149家小微企业实现转贷金额9.33亿元，努力压降小微企业续贷成本。四是抓风险处置。认真履行防范打击非法集资牵头协调职责，定期组织开展防范打击非法集资宣传教育和风险排查活动，引导社会公众提高风险防范意识，自觉远离非法集资。积极会同有关部门推进“化圈解链”工作，妥善化解大额授信风险，帮助有关企业度过难关。积极关注房地产行业、农民资金互助社以及互联网金融行业风险，启动互联网金融专项整治活动，尤其针对有关P2P平台暴露出的问题，积极参与相关维稳和处置工作，有力维护社会稳定。 企业融资难、融资贵是一个普遍性、世界性难题，尤其随着宏观经济步入新常态，经济下行压力不断加大，大多企业资金链趋紧，广大中小企业普遍面临着较为严峻的融资形势。市政府对企业融资难、融资贵问题非常重视，先后出台了《关于创新金融服务支持经济发展的意见》、《关于加快推进金融改革创新的实施意见》、《关于促进金融业服务实体经济发展的若干政策措施》等文件，从不同方面促进金融业支持实体经济发展。为全力支持企业发展，市委蓝书记每月亲自召开一次企业家座谈会，对企业融资难、融资贵问题高度关注，多次批示相关部门帮助重点企业协调资金问题，对中小企业融资情况进行调查研究，并要求采取切实有效措施，努力缓解这一状况。您对当前导致企业融资难的分析很有道理，所提建议非常中肯，我办和相关职能部门围绕您的建议进行了会商研究，下一步要大力支持企业解决资金问题，尤其要发挥好金融综合协调服务职能，推动金融机构不断优化融资服务，促进金融业支持实体经济发展。 一是进一步加强对企业培训引导。会同相关职能部门定期组织开展“企业家沙龙”以及各种业务培训活动，分专题邀请专家来泰讲课，组织企业之间相互交流，重点在企业资本运作、内部管理、产品研发、转型升级等方面加强培训，促进企业家拓宽思路、转变观念，引导企业发扬“工匠”精神，坚持依法经营、规范经营、诚信经营，不断提高企业市场信誉度和美誉度，促使企业在行业内外获得各方面广泛认可。 二是进一步推动社会信用体系市场化建设。坚持行政推动与市场化运作相结合，探索设立国资背景的地方性企业征信机构，有效归集、整合各部门掌握的信用信息，解决我市市场化信用信息产品空缺、各主体之间信息不对称等问题。同时以资信评级服务为纽带，开展形式多样的银企对接活动，积极为中小企业与金融机构搭建对接平台，推动银行信贷、创业投资等金融资源向评级高、发展前景好的中小企业倾斜，提高中小企业融资可获得性。 三是进一步提高不动产抵押登记效率。从去年12月30日起，市区不动产交由市国土局实行统一集中登记，从今年5月31日起，各县（市）不动产交由各县（市）国土局实行统一集中登记。按照《不动产登记暂行条例》，不动产登记法定办理时限为受理登记申请之日起30个工作日，市国土局通过开设专门窗口、缩短审查时间等办法，进一步压缩办理周期，目前我市不动产抵押登记办理时间基本控制在7至10个工作日。另外，根据现行物权法规定，关于动产的登记工作由相关主管部门负责，暂时做不到集中登记。 四是进一步加大对中小企业信贷支持。一方面，要深入开展小微企业转贷方式创新试点工作，鼓励银行在风险可控的基础上进一步简化审贷流程，提高融资服务效率。另一方面，要进一步优化工作流程，提高市级中小企业转贷资金使用效率，同时探索设立市级担保基金，建立融资担保风险分担机制，做大政府背景担保公司规模，努力打通担保瓶颈，着力撬动信贷资金流向实体经济。 五是进一步营造良好信贷市场环境。认真贯彻执行《商业银行服务价格管理办法》，会同相关部门组织开展银行业不规范经营专项整治活动，重点针对存贷挂钩、以贷返存、搭销理财保险产品等问题进行重点整治，严格执行“七不准”和“四公开”规定，规范银行相关收费行为，督促银行按实际用款合同足额发放贷款，严禁银行在发放贷款时附加不合理条件，进一步压降企业融资成本，净化全市信贷市场环境。 泰州市金融工作办公室 2016年6月28日