建议基本信息

编号	ya2018040
届次	五届二次
承办单位	交通运输局;发展改革委;规划局;靖江市政府;泰兴市政府
标题	关于支持实施北沿江高铁南线建设的议案
建议人	冯晓东
代表意见
办结类型	B
内容	建设北沿江高铁，对于策应“一带一路”、长江经济带等国家重大战略，构建沿江高铁环，推动扬子江城市群融合联动发展，推进区域经济一体化具有十分重要的意义。靖江地处锡常泰南北融合关键节点，建议泰州市政府积极争取北沿江高铁建设实施南线方案。 1.南线方案更利于“促融合”。《长三角城际铁路网规划》《江苏省轨道交通十二五及中长期发展规划》及省铁办牵头制定的《沪泰宁泰州-南通段规划研究成果》（2016年）均指出，南线方案与盐泰锡宜城际铁路在靖江十字交叉衔接，形成苏南、苏北与东西部地区的轨道交通枢纽，构成长江高铁环路网，有利于依托长江黄金水道，建设综合立体交通走廊。2015年12月，时任江苏省长石泰峰在泰州调研考察时指出，要推进跨江联动，拓展融合发展新空间，要更好地总结经验、破解发展难题，主动根据新的形势，充分发挥比较优势，积极探索融合发展新路径，放大跨江融合的效应，加快建成长江南北联动发展的示范城市。推动跨江融合，拓展发展新空间，首要任务就是要推进交通、高铁融合发展，形成以两侧沿江高铁、长江深水航道、两岸高速公路、过江通道、民航机场等交通综合网络布局，促进东西向经济发展轴带的形成，带动沿江区域产业梯度转移和经济转型升级, 在沿江地区实现真正意义上的“共抓大保护、不搞大开发”，实现宁镇扬同城化、扬子江城市群融合发展。 2.南线方案更利于“补短板”。南线经过的泰州、泰兴、靖江、如皋南、南通一线，为长三角城市群重要组成，拥有较长优质长江岸线资源，客运周转流量较大，属于新型港口城市，经济体量大，人口数量多。然而，南线所经过的靖江、泰兴至今未通铁路客运（老百姓俗称“地无寸铁”），成为北沿江地带的高铁“短板”。因此，省委、省政府提出沿江高铁环发展战略，实现沿江各县（市、区）“县县通高铁”，补齐发展短板。其中，实施北沿江南线方案，可填补靖江、泰兴的铁路客运“空白”，更利于江苏沿江城市接受上海、南京都市圈的辐射，实现苏南、苏中、苏北协调发展，推进长三角一体化发展。 3.南线方案更利于“大保护”。泰州、泰兴、靖江、如皋南、南通地区已经聚集了众多的大型港口、大运量企业和国家级开发区，其中，仅泰兴、靖江两地的城市产出效率（单位面积GDP）高达0.85亿元／平方公里，经济凝聚力强，经济活跃度高，人员出行频繁，交通需求旺盛。然而，该区域仍以公路运输为主，公路建设占地多，车辆出行能耗高，噪音和大气污染时有存在，加之该区域人多地少，公路建设发展遭遇土地供需矛盾。因此，实施北沿江高铁南线方案不仅可降低沿江地区的能耗，而且可以高效利用多种资源、能源，符合国家长江经济带节约开发的发展战略。此外，江阴大桥作为连接苏南苏北的重要节点，平均每天过江车辆量约10万辆，在全省过江车辆总量中占有较大比率，实施北沿江南线建设，可大大调节缓解江阴大桥等过江通道的拥堵状况。
主办部门答复意见	市交通运输局关于市五届人大二次会议第ya2018040号建议的答复函 冯晓东等10位代表： 你们提出的“关于支持实施北沿江高铁南线建设的议案”收悉，现答复如下： 北沿江高铁作为贯穿东西的国家级铁路通道，市委市政府一直高度重视，将其摆上了唯此是大的战略地位，全力推进。市领导先后多次带队拜访国家发改委、铁路总公司，以及相关设计单位，就北沿江高铁等项目进行了积极上争，就相关线位、站位进行了研讨论证。我局始终坚持将推进高铁前期工作作为全局工作的“头版头条”，在市委市政府的坚强领导下，围绕全市铁路规划建设工作目标任务，真抓实干，克难攻坚，挂图作战，全面强化工作机制建设，狠抓项目前期工作配合。截至目前，北沿江高铁前期工作取得了阶段性进展。2月2日，中铁总公司正式发布沿江高铁上海至合肥段勘察设计招标公告，意味着北沿江高铁已由省级层面上升为国家层面统筹。2月19日，省委书记娄勤俭、省长吴政隆和中铁总公司总经理陆东福进行了会商，形成了《关于推进江苏省铁路建设会谈纪要》。《会谈纪要》明确“共同推进北沿江高铁的前期工作，双方将共同努力协商上海市尽快协调稳定入沪线位方案，会同安徽省尽快实施南京至合肥段高铁，加快北沿江高铁前期工作，争取尽快启动建设”，为北沿江高铁加快推进奠定了坚实的基础。4月17日，沿江高铁上海至合肥段勘察设计项目进行开标评审。5月15日，中国铁路总公司正式对沿江高铁上海至合肥段勘察设计项目中标候选人进行公示，6月12日，省铁路办召开北沿江高铁前期工作对接会，意味着备受瞩目的北沿江高铁前期工作向前又推进了关键性一步。 对于北沿江高铁线路走向问题，目前公布了南线和北线两个方案，尚未最终确定南线还是北线。我们一直要求，该项目运行线路应沿江边走向，取南线方案，具体为自浦东引出向北经崇明岛至启东，经过南通、靖江、泰兴，在我市设泰州南站，沿宁通高速向西经扬州南站，至南京江北新区。3月6日至3月9日期间，与铁一院、铁五院、中国铁设（铁三院）、中铁咨询、中铁上海院等5家参与北沿江高铁投标的设计单位开展了密集会商，就北沿江高铁在泰州境内线位走向、站位选址等问题进行了深入的研讨，表达了泰州诉求。相关设计单位均表示将全力支持泰州高铁建设，全力支持泰州诉求，并承诺在投标文件报告中突出泰州方案。3月21日至23日，我们主动拜访了中铁总公司发展改革部的项目处、计划处等部门领导，并就北沿江高铁项目进行了洽谈，中铁总公司相关部门领导表示将认真考虑泰州意愿、泰州诉求，并支持加快推动北沿江高铁项目。4月1日，市政府联合中国铁路经济规划研究院在北京市召开“泰州市十三五高铁建设方案研究”课题评审会，会议邀请了中国铁路总公司发展和改革部、调度部和工管中心，国家铁路局标准和规划院，中国国际工程咨询公司等关键部门（单位）的领导和业内知名专家与会研讨评审，并特别邀请了铁一院、铁五院、中国铁设、中铁咨询、中铁上海院等参与北沿江高铁招投标相关设计单位的领导、专家与会研讨评审，以获得主管部门以及相关设计单位对泰州方案的支持。 下一步，我们将继续坚持南线方案，坚持向省委、省政府反映地方诉求，不断深化技术研究，全力争取最优方案。 泰州市交通运输局 2018年6月22日