建议基本信息

编号	jy2018036
届次	五届二次
承办单位	史志档案办;财政局
标题	关于加强镇、村档案管理工作的建议
建议人	徐月兰
代表意见
办结类型	B
内容	近年来随着新农村建设步伐加速推进基层档案管理显得十分重要，它对促进农村各项事业的改革发展和稳定起到了积极推动作用，但是由于受基础条件，制度管理水平等因素的制约和影响农村档案工作仍然存在许多问题和薄弱环节。主要表现为：一是档案管理制度不健全，职责不明确缺乏专人专职负责，导致基层村干部对档案工作不重视，认识不到位，档案工作敷衍应付：二是档案工作面广量大，高度分散，资料资料收集难度大，重要资料不能及时归档，导致急用文件资料要花费大量时间浪费大量人力和精力去查找：三是村社区缺乏专用的档案，库房档案资料散乱堆放无人管理，随着日积月累导致大量重要资料丢失和外泄。因此针对以上现象为改善农村档案管理工作现状，刻不容缓，特提出加强档案管理的议案，请增设档案管理专项经费在人财物等方面给予档案工作充分的支持和保证，为农村档案管理提供强有力的保障。
主办部门答复意见	徐月兰代表： 您提出的关于“加强镇、村档案管理工作”建议收悉，现答复如下： 您在建议中认为，推进基层档案管理对新农村建设十分重要，对促进农村各项事业的改革发展和稳定起到了积极推动作用。实践证明，镇、村档案管理工作是基层组织阵地规范化建设的重要内容，也是基层组织开展活动的真实反映和历史记录。加强镇、村档案管理工作，有利于提高镇级组织的管理水平和工作效率，促进村级事务决策和管理的科学化、民主化，推进村民自治的制度化、规范化和程序化，促进农村和谐稳定。 也正如您建议提出的，受限于基础条件，当前我市部分村级组织档案管理工作相对滞后，存在档案工作不重视、档案管理制度不健全、没有专人负责档案工作、文件材料的收集、整理和归档工作规范化程度不高等问题，加强农村基层组织档案建设和管理工作确实刻不容缓。 接到您的建议后，我办十分重视，主要负责人召集相关领导、处室人员进行专题研究，明确专人跟踪负责建议答复办理工作，并根据您提出的建议及本市村级档案管理工作存在的问题，着手推动以下相关工作。 一、继续加强镇、村档案工作监督指导 一是开展镇、村档案工作调研。3月27日，我办分管负责人带领业务处室的同志，到靖江市马桥镇白衣村、泰兴市姚王镇桑木村开展乡村记忆建档调研指导，就如何抓好乡村记忆资料收集，加强乡村记忆建档工作，挖掘乡村历史资料，留存乡村历史记忆，助力“美丽乡村”建设提出指导意见和建议。4月13日，我办分管负责人带领相关业务处室同志，赴姜堰区沈高镇调研指导镇、村档案工作，深入镇档案室、河横村档案室实地了解档案管理状况，并针对性进行现场指导，对创建镇档案中心提出指导意见和建议。 二是开展乡村记忆建档试点工作。配合省政府2017年十大主要任务、百项重点工作，在全市开展乡村记忆建档试点工作，在全市选取10个镇、村作为乡村记忆建档试点单位。对各市（区）史志档案办相关业务科室人员进行了业务培训，指导各市（区）通过收集、拍摄、口述记忆采集等形式，加强对乡村历史、人文、民风民俗、文化遗产、家谱族谱等史料及实物的收集，加强对已消失乡村档案的收集与保护工作，丰富乡村档案，延伸乡村记忆。 三是制定加强村级档案工作的文件。 2017年11月23日，国家档案局、民政部、农业部第12号令《村级档案管理办法》正式发布，自2018年1月1日起施行。我办与市委农工办、市民政局根据泰州市村级档案管理实际，联合制定了《泰州市村级档案管理工作意见》，6月印发到各市（区）和医药高新区。 四是加强对镇、村档案工作的考核督查。年初，将村（社区）建档和乡村记忆建档试点工作列入《2018年市（区）史志档案工作评价办法》，要求2018年各市（区）30﹪村完成建档工作，年底将组织对各市（区）完成情况进行打分考核，力争通过三年努力，实现村村建档。 五是拟召开一次乡村记忆建档工作推进会。三季度，计划在乡村记忆建档试点村靖江市马桥镇白衣村，召开全市乡村记忆建档工作推进会暨现场观摩会，介绍白衣村乡村记忆建档经验，推动全市乡村记忆建档工作。 六是拟开展一次档案专项执法检查。按照年度工作计划安排，三季度在全市开展一次行政村档案工作的专项执法检查，并对检查结果进行通报。 二、关于档案专项经费的问题。 根据《市财政局关于市五届人大二次会议第jy2018036号建议的会办函》（泰财函﹝2018）53号）的答复，靖江市目前实行省直管县的财政管理体制，镇、村档案管理经费应由各地承担。 当然，我办在推动村级档案工作上还存在不少薄弱环节，在今后的工作中，我们将努力改进，继续加强对镇、村档案工作监督和指导，努力推动镇（街道）、村（社区）档案工作上水平。 衷心感谢并诚恳期望徐月兰代表一如既往地关心和支持档案工作的。