建议基本信息

编号	jy2018108
届次	五届二次
承办单位	住房城乡建设局;规划局;邮管局
标题	关于住宅小区设置新型智能信包箱的建议
建议人	刘庄根
代表意见
办结类型	B
内容	按照《中华人民共和国邮政法》、《江苏省邮政条例》相关规定，为保障公民通信权利，新建住宅小区信报箱设置率为“一户一箱”。但随着网络信息技术和新媒体的快速发展，一些传统信件越来越少，报纸杂志也不再是获取信息资讯的主要途径，从而导致传统信报箱使用率不断下降，空置率越来越高。传统信报箱100%的设置率与20%以下的使用率形成较大反差，造成了一定程度的资源浪费。 与此同时，随着电子商务的迅速发展，快递业成为我国经济发展的一匹黑马。据向相关行业人士了解，我市快递业连续五年业务量和业务收入增幅都在30%以上。2016年，全市快递业务量跃升至0.66亿件，快递业务收入达到7.9亿元，日均快递量18.06万件，预计2017年全市的快递业务量将更高。 快递业受到国家、社会、大众各个层面的重视程度越来越高，也成为涉及国家安全、社会治安、信息安全等多个方面的重要行业，与人们生活关联度越来越大。但是在我市，快递末端网络“最后100米”投递难的现状普遍存在，已成为制约行业发展，限制人们生活便利的重大问题。现在，很多住宅小区门口、便民超市和各种商铺门前，随处可见成堆摆放的因为难以投递而暂存代投的快递包裹，这些包裹货物的安全和面单信息安全完全得不到保障，同时也严重影响了小区和城市形象。 一方面是传统信报箱较高的闲置率，另一方面是快递末端投递难，将两方面资源进行整合，“损有余而补不足”，将新建住宅小区应该设置的传统信报箱、老旧住宅小区应该补建的信报箱设置成既可以投递普通信封报刊又可以投递快递包裹的智能信包箱势在必行。据了解，我省南京市、常州市已经开始实施这种做法。 据介绍，智能信包箱与传统信报箱相比有如下特点： 1.兼容性强。不但能投递信件、报纸杂志，还能投递快递包裹，是传统信报箱的更新换代产品。 2.安全性高。采用密码技术与手机相结合，无法破译，电控开启，开箱记录均可查询。设计完善，备有多种应急开门方式。 3.操作简便。使用手机扫码，箱门自动打开，方便，快捷，有利于促进“智慧城市”、“智慧社区”建设。 4.稳定性高。该行业发展多年，智能技术日益成熟，能耗低，稳定可靠。配置后备电源，在停电时系统仍可连续工作。 5.智能化人性化。通过键盘和LCD显示屏，可实现中文菜单式操作，每步操作都有提示。通过管理卡或手机扫码，管理员可以进行发行用户卡、删除用户卡、修改管理员密码、设置开箱方式、时间及权限等操作。 6.建设成本低。不锈钢材质的传统信包箱每个格口的造价在80-120元之间，智能信包箱由于行业竞争激烈，价格接近同等规格同等材质的传统信报箱，可不增加升级配置成本，而且箱体由不锈钢或喷塑钢制板制成，设计美观。 因此建议： 1.泰州市住房和城乡建设局、泰州市规划局，将新建住宅小区中应该设置的传统信报箱统一规划为智能信包箱，与小区建设同步规划、同步设计、同步建设、同步验收； 2.在老旧住宅小区改造和信包箱补建过程中引入智能信包箱，逐步淘汰传统信包箱。
主办部门答复意见	刘庄根代表： 您提出的“关于住宅小区设置新型智能信报箱”的建议收悉，现答复如下： 邮政普遍服务是基本公共服务的重要组成部分，按照基本公共服务均等化的要求，保障用户享有基本的通信权利。在邮政提供服务的环节中，城市小区的传统信报箱多年来持续承担着居民用邮的重要角色。然而，进入线上经济的黄金时代后，传统邮政普遍服务急剧萎缩，另一方面，快递量激增。 为整合现有资源，保证人民群众通信权利。规划局在新建住房居住小区地块规划条件时已明确要求“从物业管理用房中划出一定比例，按《关于信件住宅区设置邮政服务场所的通知》（泰建发[2017]77号）文件要求执行”，以解决当前我市邮政投递终端设施配备不足问题，确保广大市民的通信权利。 老旧小区由于存在房屋固有结构、空间问题的限制，若新增新型智能信包箱，要结合小区实际和业主客观需求，适当进行改造。下一步，我局将要求各物业企业，加强对现有信包箱的日常管理，在试点改造过程中全力配合相关部门做好服务工作。 江苏省邮政管理局已经起草《智能信包箱运营管理服务规范》，已经在征求意见阶段。待正式实施后，我局及相关部门会按照文件要求，严格执行，保证人民群众的通信需求。 泰州市住房和城乡建设局 2018年6月5日 单位负责人： 联系人姓名：洪 伟 是否已面答：已面答 联系电话：86882728 抄送：市人大常委会人事代表联络工作委员会、市政府办公室。