建议基本信息

编号	jy2017018
届次	五届一次
承办单位	国土资源局;
标题	关于重视解决“三证合一”过程中问题的建议
建议人	郭余庆
代表意见
办结类型	A
内容	此前因为职责分散，各部门的登记程序、标准各不相同，权属证书多种多样，容易出现重登漏登、重复抵押等问题，对不动产交易安全造成很大影响。而新的不动产登记不仅制度统一，而且要求更高更全面，因此能够有效提高不动产登记质量，更好地保障不动产权利人的合法权益。自启动不动产统一登记筹备工作以来，我市对不动产登记工作高度重视，对机构、人员、职责进行有效整合，设立了不动产登记服务窗口，有效满足了“一站式”办证需求，同时对不动产登记业务流程再造，实现了登记数据共享，确保了不动产统一登记工作的按时、有效开展。 分开登记的做法弊端日益明显，但合二为一也并非万能。首先，对于此前早已存在的许多有房产证但没有办或按照现行政策根本办不了土地证的情况，这些问题必须解决，否则容易引起纠纷，从而消减两证合一办证所带来的好处。其次，要做好两个部门的利益分配与工作安排的协调，这也需要相当的智慧。 例如有些企业当时办理了相关证照合法手续，时过境迁，如今新的政策要求“三证合一”，导致当初合理、合法、合情的手续一夜间成了不合法、不达标的建筑，如今一方面被催促办理，另一方面办理无门，企业陷于非法状态。请求政府重视相关问题，并协调解决相关问题。
主办部门答复意见	泰州市国土资源局关于市五届人大一次会议第JY2017018号建议的答复函 郭余庆代表： 您提出的“关于重视解决‘三证合一’过程中问题的建议”收悉，经我局认真研究，现答复如下： 2016年5月，我市已全面实施不动产统一登记，土地使用权和房屋所有权确权登记工作均由国土部门承担。推进不动产统一登记过程中，我局切实加强与相关部门沟通，强化不动产登记与交易管理的有效衔接，实现不动产登记的平稳过渡和有序开展。 针对不动产登记后发现的历史遗留问题，我局切实加强政策研究，按照政府牵头组织、部门联动的原则，从既尊重历史又注重现实的要求，切实为工业企业解决登记发证中的历史遗留问题，确保全市工业企业历史遗留问题得到解决。 1、房屋所有权问题：由市、区政务服务办牵头，规划、住建、环保、消防、安监等部门联合审批，审批合格后办理不动产登记。 2、土地使用权问题：由属地镇街（园区）牵头，分批次集中受理后，对接区规划、国土等部门，做好违法用地查处、农用地转用、土地征收和土地出让等手续，再办理不动产登记。 至今我局已为市区35家符合“两证”办理条件的工业企业及时办理不动产登记，并同时帮助企业办理抵押融资21091.07万元，保证了企业资产的完整。下一步，我局将着重解决特殊遗留问题，对于难以解决的特殊遗留问题，及时提请政务服务办组织相关部门开展会商，使相关历史遗留问题能得到有效化解。 泰州市国土资源局 2017年6月13日 单位负责人： 联系人姓名：周茂平 联系电话：0523-86899309 抄送：市人大常委会人事代表联络工作委员会、市政府办公室。