建议基本信息

编号	ya2016005
届次	四届六次
承办单位	水利局;环保局;靖江市政府;泰兴市政府
标题	关于对靖泰界河水环境实施综合整治的议案
建议人	徐月兰
代表意见	满意
办结类型	B
内容	靖泰界河全程长35公里，大部分区域在泰兴境内，途经靖江市新桥、生祠、马桥、孤山和季市镇五个镇，近两年群众反映靖泰界河河道淤塞，水质污染，鱼螺绝迹，沿河60万村民的生活质量严重下降，癌症发病率不断增加。 一、靖泰界河污染原因 根据调查情况分析，污染原因主要有以下几方面： 1．生活废水污染。沿途大部分自然村岱未铺设污水管网，村民生活污水就近排入界河。 2．工业企业污染。新桥镇段靖泰界河附近有泰州扬子鑫福造船厂（隶属泰兴虹桥镇），该厂为劳动密集型企业，在靖泰界河设有排污口，上万工人的生活废水可能混入工业排污口排入界河。 3．农业面源污染。靖泰界河沿岸农田较多，土壤中残留化肥及农药随雨水及灌溉用水排入界河。 4．河道淤塞严重，导致水流不畅。随着农村宅基地无序扩展，河面变窄，水体自净能力较差。 二、几点建议 1．泰州市政府成立靖泰界河水环境综合整治领导小组，明确分管副市长担任领导小组组长，水利局、环保局负责人为领导小组成员。 ２.对靖泰界河水环境进行调研，制定水环境综合整治计划。 ３.加强靖江、泰兴两地联动，对靖泰界河清淤疏堵，确保水流畅通。 ４．加强界河沿线生活污水管网建设及生活垃圾集中收集，生活污水经处理后排放。 ５．加强界河沿线企业的监督管理，督促企业达标排放。 建议形成过程： １.根据群众反映和实地察看，去年向人代会提交了建议。 ２.在2015年泰州市人大代表回选区(选举单位)建议办理督查会上，靖江市水利局、环保局、交通局汇报了靖泰界河现状，泰州市水利局、环保局汇报了建议办理情况。代表们建议本次人代会上继续提交议案，并作为2016年市人大常委会主任督办的议案。 ３.根据靖江市水利局、环保局、交通局汇报情况，对原有议案进行修改完善后，形成本议案。
主办部门答复意见	泰水函〔2016〕28号 泰州市水利局关于市四届人大六次会议 第ya2016005号建议的答复函 徐月兰等10名代表： 你们提出的关于“对靖泰界河水环境实施综合整治”的建议收悉，现答复如下： 靖泰界河地处泰兴市、靖江市两市分界，西起泰兴市界河闸，东至靖江市夏仕港，全长44.6公里，是我市通南地区的主要引排航河道之一，流经泰兴七圩、蒋华、曲霞、广陵、珊瑚和靖江新桥、红光、生祠、马桥、季市等10个乡镇，受益面积93平方公里，受益耕地8.2万亩，受益人口18万人。该河沿线地面高程在2.2～4.0米（废黄河高程，下同）之间，其江平线以西段亦属沿江圩区和通南高沙土地区的分界线。 泰州市政府及市水行政主管部门历年来十分重视靖泰界河的整治，2005年从财政水利切块资金中安排80万元用于整治界河口七圩段和珊瑚段3公里河道，于2006年完成。2008年通过以奖代补的形式，市级安排100万元整治了龙窝～七圩港段长8.45公里的河道，但由于建设标准较低，加之临近鑫福造船管理难度大，乱搭乱建、任意排污，河道被人为缩窄，河道环境极差。 “靖泰界河整治”建议从二届提到四届都没有能够较好解决，我们认为主要原因是主体责任不清，两市政府提到靖泰界河整治的时候都表示要干，而且整治河道要结合环境打造，但一谈到实施的时候总是以缺乏资金等问题而持消极态度。同时跨界实施的难度等问题也造成了靖泰界河整治久议不定。 2015年下半年以来，我局主要领导、分管领导多次带队对靖泰界河进行现场查勘，与靖江、泰兴两市水利部门就河道整治工程进行对接，多次召开靖泰界河整治推进会，组织讨论，已形成了项目建设方案。 一是确定了整治标准。本次靖泰界河整治工程计划对界河闸口～季黄河口段36.05公里河道进行整治，按照基本恢复靖泰界河功能效益的原则对界河闸口至七圩港段、七圩港至羌溪河段、曲霞段、广陵段逐段确定标准。二是明确了实施主体。靖江、泰兴市政府是靖泰界河整治工程的实施主体。泰州市组建协调小组，两市分别成立建设处，按照基本建设程序，工程分段进行招投标和工程实施。工程红线范围内的征迁、拆违按照属地原则由两市政府各自负责。三是划分了整治河段。界河闸～曲霞镇24.05公里由泰兴市负责实施，广陵段12公里由靖江市负责实施。四是明确了经费来源。河道整治所需费用由靖江市、泰兴市财政各自承担，市水利局积极配合两市包装项目并向上争取补助，泰州市给予适当以奖代补。五是确定了实施步骤。2016年上半年做好设计，9月份完成招投标等前期工作，汛后组织施工，2017年完成河道整治任务。工程完成后由市水利局组织靖江、泰兴两市水利部门按照合同条款进行验收，届时将邀请部分人大代表参加。 目前靖泰界河整治工程已完成设计招标，正在编制设计方案。下一步，我们将按照实施方案推进工程建设，按照建管并重的原则加强部门、区域联动，协调两市水利部门制定出台河道管理专门办法，落实资金、管护人员加强河道的管理，同时结合工程实施加强沿线排污口的整治。 泰州市水利局 2016年6月3日