建议基本信息

编号	jy2020018
届次	五届四次
承办单位	市委网信办;公安局
标题	关于净化网络环境的建议
建议人	黄书华
代表意见
办结类型	B
内容	近年来，我市公安部门紧紧围绕维护国家安全和社会稳定这一主线，开展“净网”专项行动，全力打击网络违法犯罪，取得明显成效。但我市网络安全工作仍存在一些亟需解决的困难和问题。一是思想认识不足。二是职责权限不清。三是基础设施薄弱。四是防控力量缺乏，五是打击力度有待加强。为此提出几点建议： 一是要大力开展法律宣传。要结合我市“七五”普法规划实施、“谁执法谁普法”普法责任制落实等活动，深入学习宣传贯彻网络安全法，积极推动网络安全法家喻户晓，深入人心。要突出重点，大力宣传习近平总书记提出的总体网络安全观，宣传政府部门及其工作人员、网络运管者、网络行业相关组织、高职院校、社会公众等网络利益相关者应承担的责任与义务，宣传网络空间治理的法治实践，教育引导社会各方面提高网络安全防护意识，增强维护网络安全设施的自觉性。 二是要加大打击力度。公安机关要充分发挥主力军和牵头的作用，协调各职能部门，广辟线索案源，缜密侦查，联合执法攻坚，破获一批案件，严惩一批罪犯，有力震慑违法犯罪。特别要加大对利用互联网进行网络诈骗、网络贩枪、黑客攻击、侵犯公民个人信息、涉网黄赌毒等涉网犯罪活动的侦查力度。 三是要强化协作机制。进一步明确维护网络安全的领导机制、责任体系和运行机制，建立重大活动专项研究、重要部门联席会议、网络安全日常通报、网情联合应急处置等制度，形成协调顺畅、步调一致的网络安全工作格局。特别是要结合网信、工信、公安等相关部门的职能定位，明确牵头、主管、审批、监管等具体责任，避免职能交叉、多头管理，确保部门职责明确，工作落实到位。要加强公安各警种部门之间的协作配合，拓宽获取线索的渠道，提高固定证据提取的能力。同时要重视与市场监管、金融、税务等相关单位的沟通协调，及时掌握网络经济犯罪特别是涉众型经济犯罪的新手段、新趋势，有针对性的开展打击、防范和专项整治行动。 四是要不断完善防控体系。结合智慧城市建设，同步考虑规划建设全市网络安全防护体系，增强全市网络安全工作的整体性、统筹性。比照安全生产工作要求，将网络安全工作纳入全市各级政府重要工作日程，作出全面部署、严格工作要求、强化检查监督。要根据法律规定，加大财政投入，认真落实关键信息基础建设与安全技术措施同步规划、同步建设、同步使用，严格实施信息安全等级保护，不断提升网络防护能力和应急处理突发事件能力。要加强监督检查，督促重点部门、重点行业落实安全技术防范措施，及时消除安全隐患和漏洞。要处理好数据共享与信息安全的关系，在信息开放、共享、流动要中注意把握好安全问题。 五是要切实加强队伍建设。要加强网络管理力量和网信人才队伍建设，重点抓好互联网技术型人才的培养、引进和使用，提升网信、公安网警等部门的安全管理能力。要建立健全信息网络安全专业技术人员培训体系和长效管理机制，通过加强教育培训，使各部门、各行业信息网络安全管理人员、专业技术人员及时更新法律法规、管理和技术知识，提高技能素质、保密意识和职业道德水平，逐步建立一支与专门机关密切配合、维护信息网络安全的社会力量和专业技术队伍。
主办部门答复意见	市委网信办关于五届人大四次会议 第jy2020018号建议的答复函 尊敬的黄书华、窦文喜代表： 您提出的“关于净化网络环境的建议”已收悉，我们会同市公安局进行专题会办，现将办理情况函告如下： 习总书记强调，没有网络安全就没有国家安全。近年来，市委网信办充分发挥全市网络安全管理的统筹协调职能，会同公安、工信等部门持续深入开展相关工作，形成“一张网”“一盘棋”的网安管理格局，进一步夯实了网络安全工作基础。2019年开展“净网2019”专项行动，共办理网安管辖8类案件24起，采取强制措施170人，公诉143人，完成全链条打击、公诉30人以上的重大案件2起，取得一定成效。你们在提案中指出了当前网络安全工作存在的困难问题，并从大力开展法律宣传等五个方面提出了很好的意见建议，下一步我们将充分吸收到日常工作中，不断净化网络环境。 一是持续加大法律法规宣传力度。结合我市“七五”普法规划实施，深入实施“法治新时代 清朗e空间”网信普法工程，大力宣贯《网络安全法》等法律法规，推动家喻户晓、深入人心。会同公安等部门组织网络安全宣传周等活动，结合本地实际，举办网络安全主题论坛、网上知识竞答、法治主题日广场活动，走进校园、企事业单位开展专题讲座和培训等形式丰富多样、群众喜闻乐见的线上线下宣传活动，教育引导全社会提高网络安全防护意识，增强维护网络安全的自觉性和主动性。 二是严厉打击涉网违法犯罪活动。深入开展“净网2020”专项行动，加大对帮助利用信息网络等网络黑产犯罪，勒索病毒、暗网等新型犯罪以及网上黑恶犯罪的打击力度。充分发挥公安主力军重要作用，全力开展打击涉网诈骗、非法集资等系列专项行动。继续开展“清朗2020”专项整治行动，深入清理整治色情低俗、网络暴力、侵犯公民个人隐私、恶意营销、涉枪涉爆等违法信息和行为，进一步清朗网络空间。 三是完善统筹协调工作机制。建立网络安全责任体系，明确主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，严肃责任追究，层层压紧压实网络安全工作责任。将网络安全工作任务细化为具体的量化考核指标，对7个市（区）和51个市级部门进行考核评比，不断强化各级党委（党组）领导责任，行业部门管理责任和企业主体责任。制定《泰州市网络安全统筹协同工作制度（试行）》，明确组成部门和主要任务，形成网信委统筹决策、网信办具体推进、相关职能部门密切配合协同推进的工作格局。建立网络安全信息通报共享制度，实现网络安全信息在监测发现、信息收集、通报预警、事件处置等方面的协同共享。 四是不断夯实网络安全监管防护。完善规范常态化、分领域攻防演练制度，认真开展“网安”系列专项行动，按照“多次检查+集中监管”的工作原则，常态化、分领域实战攻防演练，实现重点网站和重要信息系统网络安全检查全行业、全区域覆盖，切实筑牢全域网络安全防护屏障。强化网络安全日常监测预警,依托省委网信办和市公安局技术支撑实施日常安全监测，对重要时间节点、重要事件活动实施网络安全预警。加快推进网络安全应急指挥中心和网络安全态势感知监测预警平台建设，运用技术手段全方位动态监测我市网络安全状况，有效提升监测预警、综合研判、应急指挥能力。组织网络安全专家和技术支撑团队对我市重点网站和重要信息系统开展风险评估，系统分析各地各部门信息系统在管理上和技术上存在的风险隐患，举一反三采取针对性措施，全面提升风险抵御和防范能力。 五是加强网络安全人才队伍建设。加强网络安全智库建设，建立长效专家咨询制度，提高决策的系统性、科学性和先进性。邀请省内知名网络安全管理专家学者和实际工作者围绕网络安全知识、网络安全形势、网络安全相关制度法规等现场授课，进一步增强全市领导干部网络安全意识和工作能力水平。会同相关部门积极推动网络安全培训基地建设运行，完善以轮训制为主体的专业人才培训体系，举办网络安全防护技能培训班，对各单位网络安全技术骨干进行系统培训，采取体验式、案例式等培训教学方式，提高网络安全技能培训质量，为网络安全保障提供坚实的人才支撑。组织面向全市高校、企业网络安全知识技能竞赛，健全完善常态化比武练兵机制，努力培养复合型实战人才，积极发现培养网络安全专家和技术能手。 中共泰州市委网信办 2020年6月16日