建议基本信息

编号	jy2020132
届次	五届四次
承办单位	工信局;科技局;住房城乡建设局;自然资源和规划局
标题	关于加强对5G信号基站进社区科普宣传的相关建议
建议人	曾志
代表意见
办结类型	A
内容	内容： 5G时代已来临！2020年将是我国5G建设的高峰之年。5G高速网络对推进我市经济发展和丰富市民生活有巨大的作用。由于5G网络传输速度更高、响应时间更快、但也具有连接范围更广等特点，5G信号基站高密度的走进市内各个小区是必然之举！但由于老百姓对电信网络信号的“辐射恐惧”有科普上的认知误区，在即将开始的5G建设过程中，有可能会因普法宣传不到位而产生相关矛盾与纠纷。 建议： 1、由市有关信息管理部门出台相关规范，督促电信运营商尽早加大5G进社区、5G促发展的科普宣传；公开电信基站的电磁辐射监测信息，尽早实施“基站辐射无害”的科普宣传， 以打消居民顾虑； 2、出台小区物业管理部门需积极配合我市5G建设的相关规定； 3、建设与规划部门对已上市地块或即将建设的小区要求预留5G基站的专用位置。以免日后加建产生不必要的社区矛盾！
主办部门答复意见	泰州市工信局关于市五届人大四次会议 第jy20200132号建议的答复函 曾志代表： 您提出的“关于加强对5G信号基站进社区科普宣传的相关 建议”收悉，现答复如下： 当前，5G时代已正式到来，中央及各级政府相继推出了一系列促进5G发展的政策措施，在政策支持、技术进步和市场需求驱动下，我国5G网络建设如火如荼、5G产业飞速发展。 2019年，我市抢抓第五代移动通信发展机遇，以贯彻落实江苏省人民政府《省政府办公厅关于加快推进第五代移动通信网络建设发展若干政策措施的通知》（苏政办发﹝2019﹞49号）文件精神为抓手，积极推进5G网络规划布局，加快5G网络基础设施建设，推动5G网络行业应用，大力支持5G产业链企业发展，全力提升全市新一代信息通信基础设施建设与应用水平。截止目前，全市5G网络基础设施建设初见成效。 工作开展情况 开展5G建设以来，我市以提升信息通信基础设施服务水平和承载能力为核心，坚持集约高效、共享开放、安全可靠原则，全力支持5G网络基础设施建设。 一是加强组织协调。2019年9月成立了市信息通信基础设施建设联席会议，为统筹协调5G网络基础设施建设工作建立了机制，为推进5G网络基础设施建设年度计划、规划的修编、审核、落地奠定了基础，为解决5G网络基础设施建设落地矛盾提供了组织保障。今年以来，张育林市长多次召集市工信局、泰州通管办及泰州电信、移动、联通、铁塔公司，研究部署推进我市5G网络基础设施建设相关工作。 二是推动5G政策落地。为合理布局各类信息基础设施，市工信局组织泰州通管办着手开展泰州市5G空间布局规划修编工作，在现行《泰州市通信基础设施空间布局规划（2016-2020）》的基础上，突出并增加5G网络发展相关规划内容。目前5G空间布局规划修编初稿已经完成，年底前将完成全部修编工作。2019年12月，市政府出台了《市政府办公室印发关于泰州市进一步加快5G网络基础设施建设的意见》（泰政办发〔2019〕71号）文件，明确了加强规划布局引领、加快基础设施建设、推进资源共建共享、优化行政审批流程、推进5G广泛应用、大力支持产业发展、加强宣传推广等主要任务，细化了相关部门推进5G建设工作职责，确保政策落实落细。 三是推进5G网络建设。随着5G商用牌照的正式发放，泰州5G建设已经迈入快车道，5G商用建设已全面铺开。泰州移动公司5月14日完成全市首个5G SA（独立组网）核心网部署和站点开通，拨通全市5G SA数据First Call，下行速率达到1.61Gbps，上行速率达到187Mbps。截至2020年4月底，泰州电信、移动、联通公司共建成开通5G基站1300个，完成主城区、县城核心城区、溱湖和千岛菜花景区、高速服务区等流量热点区域的5G网络连续覆盖，为泰州市民提供了高质量的5G网络服务；在泰州学院、南师大、农牧学院等高校实现5G网络全区覆盖，成功实现了5G进校园。 四是开展5G科普宣传。市科技局依托全市分布在各个社区的200多个科普画廊和《创新泰州》、《泰科E家》等微信公众号，广泛宣传5G相关内容，消除群众对5G认识上的误区，扩大5G知识的普及面。通信运营企业在营业厅开通5G网络体验厅，采取展台布置、宣传单页、电子显示屏、客服人员现场宣传等多种宣传方式，对5G网络进行科普宣传；组织微信朋友圈转发“科技大佬们如何看待基站辐射问题”，通过微信公众号、官微等平台常态科普辐射无害。泰州铁塔公司开展泰州通信业网络安全和防辐射科普宣传活动，在泰州人民公园广场布置科普宣传展、发放宣传手册，讲解防范个人信息泄露、假冒热点识别及防辐射等群众关心的知识，得到了社会广泛好评；在通信行业信息杂志上进行5G辐射知识科普宣传，使用专业技术检测工具检测5G基站辐射并录制成科普宣传小视频，在各类公共网络平台宣传普及。 二、下一步工作思路 2020年我市电信、移动、联通等通信运营企业计划投入5.5亿元用于5G建设，预计全年建成开通5G基站2200个，全面覆盖各市（区）主城区、工业园区、旅游景区。在推动5G网络基础设施建设同时，我市将积极推动有意愿企业实施“5G+工业互联网”内网改造，面向重点企业推广5G工业场景应用，推动通信运营商与企业开展合作，提升我市“5G+工业互联网”创新能力。 针对您提出的关于加强对5G信号基站进社区科普宣传的建议，在稳步推进5G网络基础设施建设的同时，我们将重点做好以下工作： 一是加强组织领导，持续推进社区5G科普宣传工作。2020年我市将继续加强组织领导，指导物业服务企业加强5G科普宣传。目前市住建局已起草完成《关于以党建引领全面提升社区物业管理服务水平的实施意见》及其配套《行动方案》，后续将依托党建引领机制推进5G进社区科普宣传，指导物业服务企业运用各类宣传渠道，广泛深入开展科普工作，正确引导舆论，消除居民对“辐射恐惧”的认知误区。 二是坚持统筹协调，全方位、多渠道进行5G科普宣传。组织通信运营企业根据5G网络覆盖情况在社区宣传栏张贴基站辐射宣传海报，利用短信、营业厅宣传、社区网点等多种宣传手段大力向群众科普“基站辐射无害、5G促发展”，在抖音等微视频平台播放5G基站辐射科普短视频，与泰州电视台联合推出5G科普节目并在新闻频道《小范帮你忙》中播放，消除市民对基站辐射的不科学认识。协调市生态环境局、泰州通管办等相关单位对5G基站进行环评监测，及时公布开通站点的环评检测报告，用数据消除群众疑虑。 三是突出规划引领，着力保障5G通信网络建设。2019年颁布的《市政府办公室印发关于泰州市进一步加快5G网络基础设施建设的意见》（泰政办发〔2019〕71号）文件规定，全市5G基站专业规划纳入国土空间规划、控制性详细规划，实现移动通信基础设施与建筑物“同步规划、同步设计、同步施工、同步验收”，规划新建园区、商业区、住宅小区、特色小镇、公建项目等应当为通信设备机房、天线位置预留空间。市规划部门将依据5G基站专项规划统筹安排5G网络基础设施建设用地指标，并根据文件要求和工作实际在上市地块规划条件中明确5G信号基站相关要求。新建小区涉及到5G通信基站建设和预留建筑物室内专用位置的，市住建局将按照规划和技术规范，积极配合做好建设方案审查、施工图审查以及竣工验收备案等相关工作。 泰州市工业和信息化局 2020年6月12日 单位负责人： 联系人姓名：刁世斌 是否已面答：是 联系电话：86839335 抄送：市人大常委会人事代表联络工作委员会、市政府办公室。