建议基本信息

编号	jy2019117
届次	五届三次
承办单位	泰州市自然资源和规划局;住房城乡建设局
标题	关于重视邻里中心建设，努力营造宜居环境的建议
建议人	高艳
代表意见	请相关职能部门梳理老旧小区邻里中心的配置情况，对空白或不足的予以落实解决。
办结类型	B
内容	邻里中心的建设是创造宜居环境的一个重要方面。现在有许多小区建设得都很上档次，但业主们普遍反映，由于没有独立车库，小区业主们平时只能待在自己家里，没有互相进行交流沟通的场所，休闲活动也无法开展。而小区的会所因为场地条件限制，不能满足大多数业主的需求，因此邻里中心的建设应当引起我们的高度重视。 建设邻里中心要从几方面着手： 一、从源头抓起。今后新建小区应当明确规定邻里中心的建设 要求。根据小区总户数，按照一定比例，确定邻里中心的建筑面积和分布位置，以满足广大业主的需求。 二、已建小区要创造条件建设一定数量的邻里中心。要因地制宜，利用现有条件，将原有房屋改建为邻里中心。确实没有适合房屋的，规划部门应当研究，在不违背规划管理法律法规的情况下，新建部分邻里中心，以方便业主开展各项活动。 三、邻里中心的建设应当以适合业主开展活动为前提，坚持一定的标准。应当接入电、水，添置必要的桌椅，物业公司应有专人管理，使邻里中心真正具备活动条件。 四、为推动邻里中心的建设，建议将这项工作列入街道、社区的工作范围，实行目标管理，并进行考核，使邻里中心的建设工作能真正开展起来。 邻里中心的建设不是一件小事，是关系到建设宜居环境、提升居民幸福感的大事，建议各级政府高度重视切实抓好这项工作。
主办部门答复意见	高艳代表： 您提出的“关于重视邻里中心建设，努力营造宜居环境的建议”收悉，经与市住建局、民政局等部门会商，现答复如下： 随着经济社会的快速发展，人民生活水平越来越高，居民对基层公共配套服务的需求也越来越强烈。过去，基层公共服务设施主要为社区办公、沿街商业等功能单一、相互分割的配套工程，大多是服务不完善、设施不齐全、规模不景气，同时，还造成沿街为市的粗放型一层皮界面，影响城市景观，并带来城市管理问题。 近年来，各级政府及社会各界尤其是沿海发达地区，对基层社区级公共配套综合服务设施规划建设的关注度逐步提升，提出了更加全面、更为精细的综合服务理念，以提高生活品质为目标，在居民15分钟生活圈内规划建设包含生活服务、休闲娱乐、体育运动、医疗卫生、幼托养老等社区级综合服务设施已经是发展大趋势，在这样的背景下，邻里中心（社区中心）的建设模式被逐步推广，这将是现有街道级公共服务中心和社区级公共服务中心以及沿街商业服务网点的提升版，有效促进公共服务资源的整合和统筹利用，更好地为居民提供优质、便捷、专业的各类公共服务。邻里中心将作为社区公共资源配置和社会治理的基本服务单元，围绕 “油盐酱醋茶”到“衣食住行闲”生活服务单元，为居民提供“一站式”的综合服务功能，是社区级配套服务设施规划建设的新的里程碑。 2018年，原市规划局以提高城市生活品质、完善社区级综合设施为为民服务的工作目标，提出“一本规划、一份规则、一个案例”的创新举措，打造规划引领社区级综合服务设施（邻里中心）建设的泰州样板，提升市民的获得感和幸福感，建设新时代的基层幸福家园。原市规划局会同市委组织部、市民政局、市法制办及有关社区等部门单位，对我市社区级配套设施展开了详细的调查和研究，经过多轮会商、若干次斟酌和完善，并经市城乡规划委员会研究同意，在规划编制、指导规则、项目建设等方面拿出了实招、硬招。 一、 组织编制《泰州市区社区设置和社区综合服务设施建设专项规划》。按照规模适度、便于居民自治、便于服务管理的原则，老城区和新区区别对待，科学设置社区，对每一个街道、社区展开公共配套服务设施的整合、选址、规划、建设等工作，在规划上定性、定位、定量，主要包括预测社区规模、划定社区范围、确定服务设施、制定建设指引等方面内容。今年，我局将把该规划作进一步完善后报市政府审批。 二、有效执行《泰州市市区城市社区综合服务设施建设管理办法》。对社区级综合服务设施（邻里中心）的功能设置、配建标准等提出意见和建议，用于指导具体项目的设计和建设。今年，我局将继续强化该文件的执行力度。 三、指导实施一批社区级综合服务设施的项目建设。2018年至今，先后审批了新区海棠湾、新区桃花源、周山河锦绣双河城、周山河恒大华府、开发区文旅和院、高港区吉祥园、高港区南韵家园等居住小区的邻里中心，其中，六号区综合服务用房改扩建工程预计于2019年底投入使用。近期，我局还将审批海陵区宝龙世家、开发区左岸名都南侧地块等项目的邻里中心。下一步，我局将在周山河体育公园西侧地块、南师大东侧地块等拟出让地块的规划条件中进一步增强邻里中心的配建力度。 新时代，在生活需求与生活环境发生诸多变化的背景下，为进一步适应生活需求的转变、城市治理的转型，同时探索挖掘存量潜力、体现集约节约绿色生态理念，我局将以更为包容、更加开放的方式来开展邻里中心的规划建设工作，下一步，我局将继续把邻里中心的规划建设作为为民办实事的示范工程予以大力推进。 感谢您对自然资源和规划工作的指导！