建议基本信息

编号	jy2020016
届次	五届四次
承办单位	财政局;人力资源社会保障局;医疗保障局
标题	关于提高基本公共服务领域市级财政补助标准的建议
建议人	黄翠萍
代表意见	泰州市财政局相关领导及工作人员本着客观、认真的态度，详细解释了市级支持姜堰区基本公共服务情况，对“提高基本公共服务领域市级财政补助标准”的建议进行了详细答复，条理清晰，意见中肯，方向明确。
办结类型	C
内容	一、基本情况 根据省政府办公厅《省与市县共同财政事权和支出责任划分改革方案》（苏政办发〔2019〕19号），2019年基本公共服务领域省与市县的共同财政事权清单18项，省财政对泰州市的补助比例为30%。因撤市设区，2019年起省对我区不再单独测算。 省财政补助比例是以市县财政综合保障能力分档确定的，核心指标是市县人均一般公共预算财力。省补助比例确定后，将保持3—5年基本稳定。 二、建议 2019年之前的基本公共服务领域，省财政对我区的补助为60%-70%。如按30%标准的补助，仅其中的城乡居民养老基本保险、城乡居民基本医疗保险、基本公共卫生服务、计划生育扶助保障、义务教育公用经费保障和义务教育家庭经济困难学生生活补助等6项，我区每年减少的补助财力约2.4亿元。 与我区相邻的泰兴市和兴化市，人均一般公共预算财力状况均好于我区，省财政的补助比例分别为50%和60%。 经与省财政厅对接：此次调整省对泰州市的补助比例从原20%提高至30%，泰州市提高比例增加的补助数，实际上是将我区原补助纳入了其中。按苏政办发〔2019〕19号文件精神，“设区市政府要加强统筹，适当增加和上移支出责任，在分配省级补助资金和自身安排资金时，向涉农区给予重点补助”。 由于区划调整我区财政包袱沉重，民生人口和财政供养人员多，基础设施建设起点低，财政收支矛盾在市区中最为突出，为此建议： 1．泰州市在分配基本公共服务领域省级补助资金的同时，加大转移支付，对我区的财政补助按照省定保障标准和2019年之前的省定补助比例，保持我区基本公共服域共同事权项目的省级财政补助数额不减少，以缓解我区财政压力。 2．泰州市制定的保障标准高于省定标准的共同事权项目，如：城乡居民基本医疗保险财政补助，2019年市定标准为660元/人,省定标准为550元/人；城乡居民养老保险基础养老金补助，2019市定标准为158元/人.月,省定标准为148元/人.月，由泰州市全额补助。
主办部门答复意见	市财政局关于市五届人大四次会议 第jy2020016号建议的答复函 黄翠萍代表： 您提出的关于“提高基本公共服务领域市级财政补助标准”的建议收悉，现答复如下： 一、市级支持姜堰区基本公共服务情况 2019年我市调整完善了市区财政管理体制。新体制充分考虑市与区事权与支出责任划分，体现财力下倾，将6000万元纳入新体制定额补助基数，增强姜堰区基本保障能力。在分配各类上级补助资金和本级资金时，重点向姜堰区倾斜。 二、高于省定标准的处理 目前我市基本公共服务部分标准高于省标，这是我市相关部门根据我市状况综合考虑，并报经市政府同意后确定的，总体是科学合理的。姜堰区应承担提供基本公共服务的组织落实责任，将自有财力和上级转移支付优先用于基本公共服务。同时加快基本公共服务大数据平台建设，通过信息化手段实现对不同部门数据的比对、分析和加工利用，切实堵塞漏洞。对基本公共服务项目全面实施绩效管理，加强成果利用，不断提高资金使用效益和基本公共服务质量。对区级财政补助事项，将按新一轮财政体制要求，属于体制调整前范围和标准的，仍由姜堰区保障；对体制调整后因保障范围扩大和标准提高的事项，由姜堰区政府报市政府决策后，由市区财政共同承担，给予适当财力补助。 三、加大上争力度 《省与市县共同财政事权和支出责任划分改革方案》（苏政办发〔2019〕19号），已明确了省对泰州市区的补助比例为30%，并保持3-5年基本稳定。姜堰区财政要主动向省财政厅汇报，反复上争，市财政局全力做好配合作用，争取省财政厅支持，力争在下一轮共同财政事权和支出责任划分时，提高省对我市的补助比例。