建议基本信息

编号	jy2017022
届次	五届一次
承办单位	财政局;发展改革委;民政局;体育局
标题	关于尽快出台泰州市关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施细则的建议
建议人	薛玉明
代表意见
办结类型	A
内容	关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作的模式，国务院办公厅和江苏省政府都分别在2015年5月和2015年9月出台了实施意见，即政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本。双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系由社会资本提供公共服务，政府向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。靖江弘宇公共交通客运有限公司获得靖江市城乡公共交通的特许经营权，先后投资1.8亿元，承担代表政府服务于市民的城乡公交出行。到目前为止累计亏损3750万元。 建议泰州市政府相关部门根据国办发【2015】42号和苏政发【2015】101号精神，尽快出台关于地方性公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施细则，提高和激励社会资本的积极性，加大财政扶持力度，让社会资本能获得合理收益，保证优质为民服务的延续性。
主办部门答复意见	市财政局关于市五届人大一次会议 第jy2017022号建议的答复函 薛玉明代表： 您提出的关于“尽快出台泰州市关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式实施细则”的建议收悉，现答复如下： 1.关于制定细则等办法的问题。根据上级文件精神，结合泰州市工作实际，我市已于2016年11月24日出台了《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》（泰政办发〔2016〕161号）。该文件的出台，实现了我市PPP模式推广运用制度上的重点突破：一是对项目遴选机制提出了明确要求；二是明确了地方财政支持政策；三是对组织实施、机制建立部分进行了细化。 2.关于建立PPP工作领导推进机制的问题。为构建我市推广运用PPP模式“统一领导、部门协作、上下联动”的工作机制，市政府办公室于2016年11月24日印发了《关于成立政府和社会资本合作模式推进领导小组的通知》（泰政传发〔2016〕141号）。《通知》从市级、部门、项目实施机构层面，对各自的职责进行了细化、分解、明确，为工作有序开展、项目有效实施提供了机制保证。 3.关于我市PPP工作开展情况。按照国家和省“示范先行”的要求，先后分4批甑选项目进入国家和省PPP项目库，全市共有22个项目入选省级PPP项目库，其中市级入库16个。目前，市级3个PPP项目已完成政府采购，6个项目完成或正在制定实施方案。为确保项目尽快落地见效，建立了市本级PPP项目督查制度。各县级市PPP项目由当地财政部门统一管理，督查落实。 我市PPP推进工作获得国家和省财政部门的肯定，财政部专门推荐新疆昌吉州来泰学习PPP工作经验，省财政厅组织相关人员专门来泰总结我市工作情况。同时，凤凰财经、中国财经报、财政部网站、中国江苏网、江苏财政网等国内多家新闻媒体，对我市PPP模式推广工作进行了宣传报道，专门介绍我市项目筛选情况和项目督查经验。2016年8月12日，《新华日报》以“泰州：财政金融杠杆撬动产业转型升级”为题，专题介绍了我市PPP模式的推行情况。 泰州市财政局 2017年4月17日