建议基本信息

编号	jy2019144
届次	五届三次
承办单位	泰兴市政府;科技局;市场监督管理局;泰州市卫生健康委员会;医药高新区
标题	关于泰州市政府出台政策支持中药产业发展的建议
建议人	周建纯
代表意见
办结类型	A
内容	建议理由： 1、中药产业是泰州医药产业的重点，泰州正成为全国最大的中成药生产基地，加大支持中药产业的发展，有利于加快形成泰州的地标产业——大健康产业。 2、泰州本土几个医药企业，如扬子江药业、济川药业、苏中药业，中药占有较大的比重，如济川药业中药占总销售额的80%。 3、中药产品市场巨大，可做百年品牌。2016年国务院《中医药发展纲要》把中医药列为国家战略。中医药在预防疾病、治疗疾病、康复阶段作用明显。随着抗生素的控制使用，一些中药的作用更加突出。而且中成药受国际市场影响小。中药传统组方多、自主研发的产品多、专利产品多，可以持续发展，做百年品牌。 4、药企在发展中遇到一些实际困难，需要政府帮助解决。一是废水排放困难，污水处理能力不足，只能通过限制生产来保证废水正常排放。二是固废处理困难，目前危废处置单位少，且不正常生产，影响到生产规划。 5、优惠的扶持政策。齐全的配套，必将促进招商引资，提高地区的竞争力。 具体对策建议如下： 1、在规划、土地等资源性要素上优先考虑。 2、加强支撑企业发展的承载能力，特别是公共基础设施配套方面。政府扩大污水处理厂处理能力，加大投入，减少企业承担费用的比例。加大中药废水、中药废渣的处理研究，建立循环经济，可投资废水处置后中水回用项目，废水处理产生沼气发电项目，统一建设药渣处理厂，变为生态肥料。出台鼓励政策，支持药企或其他企业建药渣处理厂，在土地、税收、生态肥料销售等方面提供优惠政策。 3、支持企业上规模、创品牌，鼓励企业实施大品种战略。在产品上规模上出台政策，在企业创品牌上给予政策支持。鼓励企业申报品牌荣誉，加强大品种的舆论宣传力度。 4、支持企业科技创新，优化产品结构，提高产品品质。支持企业研发创新，推出新品种、新工艺、新剂型，形成产品群；支持企业技术改造、有规模的产品建设智能化车间，提高生产能力、提高产品质量、提高美誉度。 5、支持中草药种植基地的建设。选择适合本地的品种种植，给予政策扶持，形成产业链，推动中草药规范化种植，提升产品品牌（如银杏）。 6、发挥医药城在产品研发、产品展示。员工培训、学术交流等方面的优势资源，支持药企发展。
主办部门答复意见	关于泰州市五届人大三次会议 第2019144号建议的答复函 周建纯代表： 您提出的关于泰州市政府出台政策支持中药产业发展的建议收悉，现答复如下： 中药产业在人民健康事业中至关重要。支持中药产业发展，符合人民群众日益增长的对美好生活的需要。近年来，我市中药产业取得长足发展。 一、放大品牌优势，推进产业发展。充分发挥济川药业集团在大健康产业的领头羊作用，积极推进江康药业投产达效，确立中西医药、中药药妆、中药保健“三业并进”发展布局，推进中西药品向大健康领域拓展，不断提升产业占比。其中，中西医药方面，聚焦“儿科、呼吸、消化、妇（男）科、老年病”等五大领域，在中药产品上做特色，重点支持以蒲地蓝消炎口服液为核心的十大产品。中药药妆方面，引导企业深入研究蒲地蓝经典验方，推进“口腔护理、头面部护理、身体皮肤护理” 三大类别产品开发。中药保健方面，支持企业加快推进取得批件的3个产品（康煦源牌盛源胶囊、康煦源牌钙铁锌硒维生素咀嚼片和康煦源牌颐嘉片）上市销售。2019年，全力支持济川药业集团开票销售突破100亿元。 二、加大政策扶持，激发创新活力。2018年以来，我市出台了《泰兴市关于建设创新发展先导区的政策措施》（泰委发〔2018〕17号）等文件，鼓励应用具有自主知识产权、符合国家政策导向、站在科技创新前沿、引领未来发展方向的新技术、新业态、新模式，拓展市场新空间、打造发展新引擎。扶持企业提升创新能力和水平，支持企业在设备改造升级、信息化提升、高端人才招引等方面加大投入力度，推动动能转换、方式转变和结构调整，加快形成以创新为引领的产业体系和发展方式。以发展业绩、成果转化、贡献份额作为绩效奖励的重要依据，充分激发创新主体争先创优的活力，释放自主创新的潜力，加大创新对经济社会发展的支撑和引领作用。同时，设立创新发展扶持基金，专项用于绩效类政策措施的奖励兑现。2018年，济川药业集团成功申报江苏省消费品工业“三品”示范企业等称号，累计获得我市政策奖补金额近1700万元（含技改券发放额）。 三、壮大领军企业，培育竞争优势。实施战略性新兴产业“双十”培育计划，发挥重点企业、重点项目“领头雁”、“排头兵”作用，济川药业已列入“双十”培育名单，从细分领域排名、工艺装备水平、研发力量、技术储备、行业话语权（产品定价权和原料议价权）等方面综合分析优势和短板，指导企业确立中长期发展战略规划。蒲地蓝消炎口服液、雷贝拉唑钠肠溶胶囊、小儿豉翘清热颗粒等产品市场占有率国内第一，份额逐年上升。 下一阶段，我市将继续支持济川药业集团利用规模体量大、市场占有率高、营销能力强的优势，加大研发投入力度，加快高质量化学仿制药的“首仿”，中药大品种的二次开发及现代中药的研发，实现公司主导产品工艺国内领先。扶持以济川药业集团为主的特色小镇建设，通过科学规划、合理投入，建优建强创新平台载体，加快创新要素集聚，推动济川药业集团中药产业向产业链、价值链高端攀升，并建成集健康制造、健康产品研发、健康服务办公、科研教育、综合配套、健康养老、健康休闲等多功能于一体的济川健康科技小镇。推动相关部门认真履职，深入研究中药产业领域相关政策，持续推进我市中药产业集聚发展。 泰兴市人民政府 2019年5月29日 单位负责人：刘志明 经办人：成文蔚 是否已面答：是 联系电话：87636185 抄送：泰州市人大常委会人事代表联络工作委员会、泰州市人民政府办公室