建议基本信息
编号
ya2016006
届次
四届六次
承办单位
人力资源社会保障局;财政局
标题
关于统一平衡泰州市区（县）机关津贴补贴标准和事业单位绩效工资水平的议案
建议人
王新国
代表意见
办结类型
C
内容
随着泰州各市经济发展水平持续提升，广大干部职工要求提高工资收入水平的呼声越来越高，维稳压力加大，为促进社会和谐稳定，特提出统一平衡泰州市区（县）机关津贴补贴标准和事业单位绩效工资水平的议案如下： 一、周边城市津贴补贴标准 泰州市直公务员年人均津贴补贴标准为55000元，高港区已执行泰州标准，姜堰区分三年达到泰州水平，目前已执行到第二步。 扬州市直为55000元，江都区分三年达到扬州水平。 南通市直为61556元，启东市为50000元，如东县、如皋市、海安县均为48000元。 二、平衡泰州市区（县）津贴补贴标准的背景 （一）经济发展水平已具备提高公务员津贴补贴标准的条件 近年来，泰州各县市呈现出平稳较快发展态势，经济发展情况稳中向好、逆势上扬，公共财政收入在全省排名靠前，工业经济总量在苏中、苏北地区名列前茅。物价与泰州市处于同一水平。 （二）周边县市津贴补贴标准均已提高 根据周边县市调查情况，泰州各市与地级市差距已达3万元多，各市区标准也不平衡。 （三）津贴补贴标准问题在干部职工中成为焦点问题 泰州各市退休老干部、退休教师因津贴补贴标准低的问题已多次上访，而且以群访态势发展，98%的反映问题都集中到标准差距、工资水平不平衡上，且随着今年机关事业养老保险制度改革的推进，因标准差距引发的矛盾更加凸显。 三、各项标准的调整建议 （一）公务员津贴补贴水平 建议人均年津贴补贴标准与泰州大体持平，机关退休人员补贴标准仍按在职人员提高后津贴补贴水平的70%确定。 （二）义务教育学校绩效工资水平 在调整机关公务员津贴补贴标准、机关离退休人员生活补贴标准的同时，建议调整义务教育学校绩效工资水平。调整后的津贴补贴平均水平，按照教师平均工资水平不低于公务员平均工资水平的原则确定。义务教育学校退休人员补贴标准仍按在职人员提高后绩效工资水平的70%确定。 （三）公共卫生和基层医疗卫生及其他事业单位的绩效工资水平 在调整机关公务员津贴补贴标准、义务教育学校绩效工资水平的同时，建议调整公共卫生和基层医疗卫生及其他事业单位的绩效工资水平。绩效工资水平按照与事业单位平均工资水平相衔接的原则确定。退休人员补贴标准仍按在职人员提高后绩效工资水平的70%确定，具体标准仍与义务教育学校退休人员补贴标准一致。
主办部门答复意见
关于市四届人大六次会议 第ya2016006号建议的答复函 王新国等代表： 你们提出的“关于统一平衡泰州市区（县）机关津贴补贴标准和事业单位绩效工资水平的议案”收悉，现答复如下： 根据国家、省有关文件规定，2006年公务员工资制度改革后实行职级工资制，其工资由职务工资、级别工资和规范后的津贴补贴等构成；事业单位收入分配制度改革后实行岗位绩效工资制度，其工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资等构成。其中，公务员的职务工资、级别工资和事业单位人员的岗位工资、薪级工资根据国家政策执行统一的标准；公务员规范后津贴补贴水平和事业单位绩效工资水平，由县级以上人民政府根据当地经济发展水平、财力状况、物价水平等因素提出申请，报经省政府批准后执行。 2008年，我市市级机关和所辖市规范本地公务员津贴补贴时，根据省有关文件精神，本着“保持稳定有序、缩小地区差距、消除部门差距、实行同城待遇”的原则，分别制定了具体实施办法并报省批准，所辖区参照市级机关执行。市直和所辖市在制定本地事业单位绩效工资实施办法时，本着“同一地区机关与事业单位总体收入水平大体相当”的原则，分别制定了本地事业单位绩效工资实施办法并报省批准，所辖区参照市直执行。 目前，财政实行分级管理，各地财力水平决定当地公务员津贴补贴（绩效工资，下同）水平，并随着财力水平的提高适当调整津贴补贴标准。靖江于2013年1月、泰兴和兴化于2013年7月、市级机关于2014年1月分别向省提出提高当地公务员津贴补贴标准水平的申请，经省批准后已实施到位。由于各地财力水平不一样，客观上造成我市所辖市、区及市级机关之间津贴补贴水平存在一定差距。针对这一问题，我们已先后多次向省建议，请求尽快调整提高我市所辖市公务员津贴补贴水平。但2015年1月12日，国务院办公厅《转发人力资源社会保障部财政部关于调整机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离退休人员离退休费三个实施方案的通知》（国办发〔2015〕3号）规定：“自本通知印发之日起，冻结规范津贴补贴的增长，各地区、各部门不得自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准。”在此情形下，省暂时冻结了各地公务员津贴补贴水平调整工作。 对你们所提的建议，我们将再次向省有关部门反映，力争国家政策一旦解冻，相关问题能够立即得到解决。 感谢你们对我们工作的关心和支持！ 泰州市人力资源和社会保障局 2016年5月13日