建议基本信息

编号	jy2020083
届次	五届四次
承办单位	地方金融监督管理局;工信局;市场监督管理局
标题	关于扶持中小企业发展的建议
建议人	何惠
代表意见
办结类型	B
内容	我地区中小企业发展一直起着极其重要作用，其在吸纳就业，促进创新推动经济增长等方面，都发挥着十分重要的作用。目前我市中小企业迅速发展，经济总量贡献较大，为我市提供了大量的就业机会，带动了全市的经济发展。中小企业已经成为全市经济中的重要组成部分和主要推动力量。迅速发展的中小企业同样面临着很多困难。这也说明了加快中小企业发展，在推动经济结构战略性调整，加快转变发展方式，促进科技成果转化和产业化，建设创新型国家等方面起到了不可替代的重要作用，但中小企业在迅速发展中仍面临很多困难，扶持中小企业刻不容缓。 中小企业发展最主要的就是资金问题，目前政府对中小企业的发展受到了制约。首先，中小企业信用担保机构规模小，风险分散与补偿制度缺乏。金融机构还款续贷到期后由于资金周转问题不能及时还贷和续贷，形成资金链断裂。再次，政府对中小企业的支持力度很小，中小企业在一个地方落地生根，往往要面临很多问题，对于自身的手续齐全以及工商、土地、环保、消防等职能部门的协调都存在很大困难，需要政府能够出来帮忙解决。 为更好更快地推动我市小微企业持续健康发展，提出以下几点建议 一、由政府出资，也可以去鼓励社会资本投资创办，或由政府和企业共同出资组建担保机构，担保机构应明确服务对象和担保范围，建立评估和决策程序制定风险防范措施。其设立与运行，使其能够更好的为中小企业融资担保。 二、各市区建立还款平台，帮助本地区范围内的中小企业提供过桥资金，缓解企业资金压力，提供流动资金过渡支持。 三、拓宽融资正规渠道，引进国有资本投资，着力缓解企业融资问题。因为扶持中小企业是一项长久性的事，并不是一时性的任务，不断完善担保服务功能，给中小企业一个稳定的靠山，中小企业压力缩减，降低资金风险，也使中小企业经营者吃了一颗定心丸。充分发挥我市中小企业融资担保作用，为科技含量高，市场前景广，经济效益佳，企业信用好的中小企业开设＂绿色通道＂。 四、设立专项资金进行扶持，对于优秀骨干企业既有科技创新，转型发展的企业，政府应加大扶持力度，并且搭建平台，大力支持企业技术改进和设备更新，补齐企业在软硬基础设施的短板、搭建金融平台。健全包括政策性银行、商业银行和中小金融机构在内的中小企业间接融资体系，为中小企业发展提供良好的环境背景，鼓励商业银行发放中小企业贷款措施。 完善扶持中小企业发展的优惠政策，政府出面将土地、消
主办部门答复意见	泰州市地方金融监管局关于市五届人大四次会议第jy2020083号建议的答复函 何惠代表: 您提出的关于“扶持中小企业发展的建议”收悉，现答复如下: 近年来，我市按照高质量发展要求，积极引导全市中小企业有效应对外部环境深刻变化，加大工作力度创新工作举措，提升服务水平，改善发展环境，中小企业发展保持平稳有序增长。 1、推进中小企业专精特新发展。引导中小企业走“专业化、精细化、特色化、新颖化”发展之路，打造一批市场占有率全国第一乃至全球有名的“单打冠军”和“隐形冠军”企业，全市累计有市级以上专精特新企业378家，其中省级67家、国家级4家。 2、加大对中小企业政策支持力度。按照“统筹规划、引领引导、突出重点”的原则，市政府印发了《关于扶持中小企业发展若干政策的通知》，从支持转型升级、推进创新创业、加大融资服务支持、推进服务体系建设、营造良好的外部环境等方面，支持中小企业发展。充分发挥市中小企业专项资金作用，撬动各方积极性，引导政府资金、社会资金、市场资金向小微企业创业创新集聚。2019年共有36个项目被列入市级中小企业专项资金扶持名单，扶持金额1327.5万元。 3、努力降低企业成本。全面落实国家、省减轻企业负担要求，开展降费减税专项行动，对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的中小企业办理税款延期缴纳。加强清欠工作推动力度，定期通报清欠情况。2019年，全市累计降低实体经济企业成本113.58亿元，其中减税81.19亿元，降用工成本10.72亿元，降用能成本6.1亿元，降融资成本1.58亿元。 4、加大金融支持力度。为切实解决中小微企业转贷续贷难题，市政府专门出资1亿元专项资金设立转贷资金，各市（区）也分别设立了各自的转贷资金。2019年，全市各级政府转贷资金为中小企业转贷796笔共55.5亿元。充分发挥各级惠企政策效应，不断推进市产融综合服务平台建设，目前已累计注册上线17443户企业，上线324项金融机构融资产品（其中140项为信用类产品），企业通过产融平台累计发布融资需求5694项，解决需求4961项，融资额达348.50亿元，放款平均利率控制在5.71%。疫情期间开设企业融资“绿色通道”，集成惠企政策、创新产品和融资服务，在线实现三个板块的“无缝对接”。 5、加大中小企业运行监测力度。加强工业经济运行监测，关注开票销售等重点指标的走势，做好大宗商品价格的预警分析确保经济运行保持在合理区间。加强要素支持，保障平稳发展，从政策、资金、电力等方面加大调节和保障力度。建立全市400家中小微企业监测分析直报机制，定期开展分析，为市委、市政府提供决策参考。 下ー步，为更好地推动我市小微企业持续健康发展，我们将全面落实中央经济工作会议精神，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，推进企业优化升级，提升科技创新能力，不断推进中小企业加快成长。 一是建立健全政府性融资担保体系，为中小企业提供融资方便。按照省政府办公厅《关于充分发挥融资担保体系作用大力支持小微企业和“三农”发展若干措施的通知》（苏政办发〔2019〕77号）要求，年内实现市（区）政府性融资担保机构全覆盖，立足支农支小，专注服务小微企业、个体工商户，农户、新型农业经营主体等“三农”主体，以及符合条件的战略性新兴产业项目和企业。 二是完善转贷资金管理办法，为企业提供转贷支持。进一步规范市级转贷资金管理，扩大服务面，提高运转效率，修订《泰州市市级中小企业转贷资金管理办法》，优化申请、审核、放款、利率等要素，更好地为企业提供转贷支持。 三是持续加大对中小企业支持力度，营造优良营商环境。进一步整合各项扶持资金，加大对中小企业的扶持力度，在品牌争创、产品推广、技术改造等方面给予重点支持。对现有政策进行修订，优化扶持方向，提升扶持标准。进一步放大产融综合服务平台作用，组织开展融资对接活动缓解中小企业融资难题。加强企业动产抵押，落实国家扶持小微企业发展的各项财税政策，继续开展企业降本减负行动。 四是开展打造服务品牌专项行动，提升服务企业效能。整合法律、财会、管理、科技、高校、科研院所等社会资源，以政府购买服务的方式，为中小企业开展政策咨询、咨询诊断、人才培训等各类服务活动，为中小企业提供质优价廉的普惠服务。集聚资源建设“泰州企业服务云”平台，为中小企业提供一站式政策服务、一门式专业服务、一网式政务服务。