建议基本信息

编号	jy2015088
届次	四届四次
承办单位	科技局;经济和信息化委
标题	加大企业技术创新扶持力度
建议人	高中华
代表意见	非常满意
办结类型	A
内容	近年来，市政府和各级部门不断加大科技创新扶持力度，采取多方举措支持各类企业加快技术创新，取得了一定成效。但是与先进地区相比仍有较大的差距，与经济社会发展的要求还有许多不相适应的地方，需要通过不断总结经验，不断调整和完善相关政策，采取新的举措来推进企业技术创新取得新的突破。 对此，建议市政府及相关部门：一是要用足用好国家和省推进企业技术创新的各项政策，从财政、税收、个融、政府采购等方面有针对性地制定具体政策措施，形成激励自主创新的政策体系。二是建立和完善公共科技投入机制，加快建立以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充，多元化、多渠道、高效率的科技投入体系，形成全社会共同参与的稳定的投入机制。三是各级科技部门要加强科研经费管理，整合专项资金，提高使用效率，把有限的资金重点用于科技创新公共平台建设、重大高新技术产业化项目、重点攻关项目、自主知识产权项目、科技创新人才等方面，同时加大政策扶持力度，研究制定有利于企业创新和公平竞争的政策，营造更为有利的政策环境，引导我市工业企业加入科技研发投入,为泰州的经济发展打好坚实的基础。
主办部门答复意见	高中华代表： 您提出的关于“加大企业技术创新扶持力度”的建议收悉，现答复如下： 近年来，我市紧紧围绕推进科技创新工程、建设创新型城市，切实加强科技进步与创新，支撑和引领转型升级，着力推动企业技术创新、产业技术创新和社会发展创新，我局积极推动创新型城市建设，深入开展科技“三服务”活动，着力提升企业自主创新能力，全市企业科技创新步伐不断加快，创新体系和创新环境逐步完善，创新能力不断提高。2014年全市实现高新技术产业产值4001.35亿元，同比增长17.75%。全市共申请专利26695件，授权9118件，同比增长9.74%。其中，发明专利授权340件，同比增长37.10%，增幅列全省第三。目前，全市已建企业技术中心 共计382家，其中：国家认定企业技术中心5家、省认定企业技术中心92家。 围绕您在建议中提出的问题和建议，我局将重点抓好以下几方面的工作。 一、加大科技政策宣传和落实力度，营造良好的科技创新氛围。一是加大科技政策的宣传力度。积极组织科技政策宣讲团和相关业务处（室）举行政策宣讲，举办科技政策落实培训班，发放《科技服务手册》，不断加强对企业科技政策方面的引导，帮助企业用足用好国家和省市科技政策。二是建立健全科技政策落实工作机制。以市（区）为单位，建立政策宣讲辅导网络，每季度以市区为单位集中交流汇报一次政策辅导落实际情况。邀请国、地税工作人员到企业进行科技税收政策答疑，辅导企业申报加计扣除等工作流程。每年组织开展科技政策落实情况专项调研，对各市（区）科技政策落实情况进行摸底，了解落实过程中存在的问题，召开座谈会共同讨论，研究对策。三是开展针对性的科技政策辅导。我局所有挂钩服务企业联络员必须深入企业服务，了解企业发展情况，面对面向企业宣传国家、省、市科技优惠政策，就企业在科技政策落实等方面遇到的问题进行解答，对企业项目申报过程中遇到的问题给予及时的帮助，积极为企业发展出谋划策，帮助企业申报各类科技计划项目。 二、实施科技创新券制度，引导企业加大科技投入。为有效激发企业创新活力，引导鼓励企业加大科技投入，使企业成为科技创新的主体， 2015年2月泰州市政府出台《泰州市科技创新券实施办法》，市财政每年安排费6000万元创新券专项经费，区财政配套2000万元，并可结转下一年度，滚动发展。创新券分为企业类、平台类、奖补类。比如，企业科技创新需要购买技术成果和服务，如果想使用创新券，则必须配套创新券使用金额的2倍；企业添置研发设备，必须配套创新券使用金额的6倍才可以使用创新券。这样变事后补助为事前引导，变选择性支持为普惠性助推，充分发挥财政资金的引导效应、撬动效应和放大效应，让科技的阳光照到每一家致力创新的企业。 三、改革完善科技计划项目体系，健全科技项目监督机制。改革完善科技计划管理信息系统，严格执行“组评分离”制度、回避制度、信用制度和项目监察制度，实现计划的申报、评估、下达、验收全流程在阳光下运行。启动科技广场建设，全力打造集科技研发机构、中介服务与人才服务机构、科技金融机构等为一体的科技服务综合体。鼓励企业在广场内建设科技成果转化服务中心等公共服务平台，凡入驻的公共服务平台或研发机构给予科研设备投资额5%的经费资助。鼓励各类人才在广场创业，对入驻广场孵化的科技创新型企业，根据企业对地方财政贡献的大小，对企业研发或扩大生产给予扶持。 四、推进企业创新体系建设，提高企业自主创新能力。发挥企业技术创新的主体作用，积极开展共性技术、关键技术、前沿技术的联合攻关，突破制约产业发展的技术瓶颈，推进重大科技成果转化，培育引领产业发展的重大技术、工艺和新产品。一是推进行业共性技术平台建设。在我市优势产业集群中积极开展调研，选择有基础、有发展潜力、有影响的产业，进行行业共性平台创建工作，发挥行业共性平台的作用。二是加快企业技术中心建设。培育、指导、组织申报省认定企业技术中心，继续开展市认定企业技术中心工作，开展企业技术中心评价考核，优胜劣汰，促进技术中心建设运行质量不断提升。引导企业继续加大创新能力建设力度，深入推进产学研紧密联合，全面提升企业研发能力和自主创新能力。三是进一步提升现有省级企业技术中心能力建设。引导拥有省级企业技术中心的企业以国际同行业领先企业为参照系,努力创造具有国际水平的技术创新环境与条件,整合国际和国内的创新资源,提高产业核心技术的自主创新能力。瞄准世界同类产品的最新技术领域，发展更多的自主知识产权核心技术和自主知名品牌，从“中国制造”转为“中国创造”。 泰州市科学技术局 2015年5月29日