建议基本信息

编号	jy2020087
届次	五届四次
承办单位	教育局;卫生健康委员会
标题	关于加强在校学生心理健康服务的建议
建议人	雷姗姗
代表意见
办结类型	A
内容	国家教委德育大纲的第一句话就明确指出“德育即政治、思想、道德与心理健康教育”明确把心理健康教育作为德育的一个重要组成部分。近年来，随着经济社会高速发展、生活节奏加快和竞争压力加剧，人们的负荷在不断加重，心理问题在日常生活中承上升趋势。特别中小学的身心发育尚未成熟，很多学生表现出不会自理、依赖性强、娇生惯养、抗挫折能力差、心理脆弱、缺乏自主意识、个别还具有厌学、焦虑、甚至暴力倾向等。因此在校学生心理健康服务问题已经普遍得到各界人士的关注。建议对在校中小学生加强心理健康服务，培养学生积极乐观、健康向上的心理品质，促进学生身心可持续发展。 造成这些问题的原因主要是；1、留守儿童问题，父母外出打工或父母工作繁忙交由老人照顾，长期缺乏父母关爱，情感缺失。而老一辈教育孩子理念的传统和不科学性。2、互联网普及性，孩子沉迷网络，而互联网的内容广泛，部分色情、暴力的内容，严重影响孩子心理健康。3、随着孩子年龄增长，身体、心理、生理的变化带来半成熟性问题，似懂非懂的朦胧意识，对人生观、价值观的认识还不稳定，极易受到社会各界的影响，极易发展成偏激、逆反、空虚、厌世自闭的心理问题。4、学生学习任务重和家长期望值高的双重压力，使他们出现各种心理问题。 因此建议： 一、建议教育、卫生部门形成心理健康服务联动工作机制，建立心理健康教育辅导员和心理健康服务工作室。不单单开展学生心理健康辅导，也要定期开展家长心理健康知识培训，家庭的氛围和渲染对于孩子的心理健康尤为重要。而家长掌握的心理健康辅导知识对于孩子行为的引领和规避也是必不可少的。 二、加大校园周边环境的整治力度，清查学校周围不利于学生心理健康的活动场所。而对于不适合青少年的娱乐场所，严格禁止未成年人进入。 三、加强教师心理健康教育辅导员培训，或聘请专业心理工作者担任心理健康辅导员，发挥辅导员在健康教育引导作用。定期开展在校学生心理健康教育活动，加大心理健康知识宣传力度。 四、加强对重点学生的心理健康情况评估，对出现心理问题的学生，心理健康辅导人员及时开展心理疏导，化解心理隐患，预防和杜绝极端事件发生。 五、丰富青少年课余生活，创造青少年社会实践基地，多参加一些健康有益的文体活动，亲子运动会，利用体育锻炼促进学生心理健康。 六、对青少年进行感恩教育，体验生活，体验当下社会不同岗位、不同人群的生活方式和生活艰辛，增强他们对现有幸福状况的感恩。当代青少年感恩意识淡泊。而感恩作为一种人格特质，体现在认知、情感、意志和行为等方面，培养具有感恩意识的青少年，营造尊重他人、懂得感恩的人格底蕴，也是青少年心理健康教育的重中之重。
主办部门答复意见	市教育局关于市五届人大四次会议 第jy2020087号建议的答复函 雷珊珊代表： 您提出的关于“加强在校学生心理健康服务”的建议收悉，现答复如下： 市教育局一直高度重视学生心理健康，认真贯彻落实国家、省各项文件要求，全面加强心理健康教育，深入推进素质教育“5+2”工程，培养学生的阳光心态和健康人格，取得了显著成效。一是配套政策制度化。市教育局先后下发了《关于进一步加强中小学心理健康教育工作的通知》《关于开展泰州市中小学心理健康教育特色学校创建工作的通知》等文件，要求各市（区）、各学校全面实施中小学心理健康教育，并将每年5月份定为心理健康教育月，每年10月份的第三周定为心理健康教育周；在市（区）素质教育“5+2”工程考核中列出“心理健康教育”考核要求，强化心理健康教育工作；2017年起，启动了全市教育系统大走访大落实“关爱留守学生，争做教师妈妈”活动，把身心发展困难的学生、孤儿一并纳入关爱对象，全面加强对他们的心理健康、生活、学校等方面的关爱力度。二是师资培训多元化。2012年市教育局印发《关于组织动员全市中小学教师参加心理健康教育学习的通知》，每年均组织全市所有在职教师进行了心理健康知识培训和考核；利用《泰州师说》网络培训平台，邀请专家对全市所有教师进行了心理健康教育和生命教育专题培训；鼓励教师参加心理健康教育教师资格认证考试。2020年2月，出台《泰州市延期开学期间中小学生心理干预技术指南》，成立由高校心理学教授、医护专家、学校管理干部和心理健康骨干教师组成的全市中小学心理干预与心理咨询指导专家团队，指导全市各中小学心理健康老师和心理咨询师开展疫情防控期间的心理干预工作任务，掌握学生可能存在的心理困扰和行为问题，开展心理讲座、心理健康教育课、同伴互助、团体辅导等活动，帮助学生掌握简便有效、容易操作的心理调适方法。三是课程建设规范化。紧紧聚焦落实立德树人根本任务，全面实施素质教育“5+2”工程，要求各学校开齐开足心理健康教育和音体美课程。从2016年开始，全市中小学开始使用统一的免费省编心理健康教材，每2周开设不少于1课时的心理健康教育课，做到有教材、有课时、有教案、有评价，同时注重心理健康课程校本化进程，注重多学科渗透心理健康教育和生命教育，打好了心理健康教育课堂阵地战。2018年印发《关于公布泰州市首批中小学生研学旅行基地的通知》，确定了泰州市首批中小学生研学旅行基地9个：泰州市青少年综合实践基地、青仔+YUAN少儿成长体验馆、泰州市科技馆、泰兴市中华红枫园研学基地、水情教育基地、海陵区香草湾薰衣草主题庄园、姜堰区溱湖湿地科普宣教基地、姜堰区青少年国防教育基地、姜堰区红色文化基地，将研学旅行活动纳入学校教育教学计划，把心理健康教育与学生实践活动课程相融合，提升学生的生活技能、集体观念、创新精神和实践能力，激发学生感恩之情，培养学生对党的政治认同、情感认同、价值认同。四是硬件设施建设标准化。各学校注重加强心理健康咨询室的建设，实现了心理健康咨询室室全覆盖，部分高中学校建立了学生发展指导中心，将人生规划教育渗入课堂内外。目前，全市共有省级心理健康教育特色学校12所，市级心理健康教育特色学校89所。各学校均配有专兼职心理健康老师，心理辅导室定期对学生开放，每周不少于10小时，主要用于对有需要的学生进行个别或团体辅导；心理辅导室值班记录、辅导过程记录完整并及时归档，有相应的分析、对策与辅导效果评价。 针对您提出的建议，今后的工作中，我们将着力做好以下几方面的工作：一是进一步强化心理健康服务联动工作机制。继续与市卫生健康委员会、共青团泰州市委合作，举行“轻松备考12355与您同行”心理减压大讲堂”，开通高考热线，组织心理专家1对1咨询、亲子减压活动等，从考生和家长的需求出发，帮助他们舒缓压力、放松心情、轻松应考。进一步完善现有家长学校的管理机制，把中小学生的心理健康教育作为家长学校教学的重要内容，组织学生家长进行较为系统的心理健康知识和家教方法的学习，引导家长重视子女心理健康问题，加强与子女交流沟通，促进未成年人的身心健康。二是进一步强化心理教育队伍建设。通过集中培训、网络培训等多种形式，分层次、分类别对全市中小学心理健康教育专兼职教师进行系统的专业培训，提高他们的基本理论、专业知识和实际操作水平。逐步形成以专兼职心理健康教师为核心、班主任为骨干、全体教师共同参与的工作队伍，通过加大培训的方式，让全体教师树立心理健康意识，提高心理健康素养，不断提升教师自身的生存质量，形成和谐通畅的教育氛围。同时继续加强师德师风建设，着力提升师资队伍素质，引导老师成为学生的培养者、欣赏者、倾听者。各级各类学校将把疏导对象从针对少数人群转变为面对全体学生，从个别辅导为主转变为团体辅导为主，对全体学生进行心理调适。三是持续推进实施素质教育“5+2”工程。印发《关于进一步加强中小学德育工作的实施方案》，积极开展校外实践基地建设和实践活动类课程建设，全面优化并充分利用校外实践资源；组织学生开展社会综合实践活动，与研学旅行活动有机结合，每学年每个学生至少参加一次社会综合实践活动，并将学生研学旅行情况纳入学生综合素质评价。继续在市（区）素质教育“5+2”工程考核中列出“心理健康教育”考核要求，强化心理健康教育工作，定期开展心理健康教育专项督导检查。持续做好“关爱留守学生，争做教师妈妈”活动，评选表彰年度“十佳”教师妈妈和优秀教师妈妈，激励所有教师都参加到关爱留守学生活动中来。四是进一步强化硬件保障建设到位。继续开展泰州市中小学心理健康教育合格校和特色校创建评估工作，力争到2020年年底，建成省级心理健康教育特色学校20所，市级心理健康特色校100所，全市中小学100%建成心理健康合格校。指导各级各类学校在环境布置、人际交往、活动安排等方面，营造人文的、宽松的校园氛围，防止因今年疫情管控而导致校园气氛显得过于压抑。 雷珊珊代表，感谢您对学生心理健康教育工作的关心与支持，我们将进一步推动各市（区）的探索与实践工作，构建更加科学的心理健康教育和生命教育体系，让每一个孩子都能个性鲜明，生命激昂，健康成长。 泰州市教育局 2020年5月28日