建议基本信息

编号	ya2016023
届次	四届六次
承办单位	农工办;
标题	关于组织挂钩帮扶我市部分经济薄弱镇村和低收入农户的议案
建议人	赵桂银
代表意见
办结类型	A
内容	背景：自省委省政府实施新一轮脱贫奔小康工程以来，我市参照泰州市农村低收入人口家庭年人均纯收入达到5000元和村级集体经营性收入达到30万元的标准，2012年，全市农村低收入户建档立卡30875户、49552人，分别占全市总农户和农业人口总数比重8%、4%；确定了198个经济薄弱村；同时，明确了6个经济发展比较薄弱乡镇。 十二五期间，我市始终把加快经济薄弱乡（镇）、村发展和促进农村低收入户增收作为农业农村工作的中心任务，通过组织实施乡镇互助帮扶、市级机关部门挂钩帮扶和万户结对帮扶“三位一体”的精准化帮扶措施，进一步创新帮扶机制、细化帮扶内容、落实帮扶责任，切实做到了真扶贫和扶真贫，全市农村扶贫开发工作取得了预期效果：6个经济薄弱乡镇（周奋、沈伦、下圩、大邹、老圩、大营）经济得到较快发展，最少的乡镇财政亦超千万元，综合实力进一步提升；198个经济薄弱村新“八有”考核得分都在90分以上；建档立卡的农村低收入户家庭年人均纯收入基本都达到5000元标准，脱贫率达100%。 虽然在十二五期间，我市农村扶贫开发工作取得了明显的成效，但我市是农业大市，农业人口多，又属苏中、苏北结合部经济薄弱地区，仍存在部分农户自我发展能力弱、经济薄弱村后续发展乏力、少数乡镇发展不平衡等问题。 “十三五”期间，是全面建成小康社会的关键时期，国家对农村扶贫开发工作将更加重视，扶贫的标准也将更高（按照全省6000元标准，我市建档立卡将有3万人左右，若参照泰州市7500元标准，建档立卡将有8万人左右），我市面临的任务将更重、压力也将更大，需要省级和泰州市级方方面面给予帮助和支持。 建议：以泰州市委办公室、市政府办公室《关于组织挂钩帮扶高港、姜堰部分经济薄弱镇村和低收入农户的意见》（泰办发〔2013〕20号）为依据，制定“十三五”挂钩帮扶经济薄弱镇村和低收入农户实施意见，将我市部分经济薄弱镇、村和低收入农户纳入泰州市级帮扶对象范围。同时，请求泰州市级向省级呼吁，为着力培育苏中与苏北结合部经济相对薄弱地区的内生发展动力，提升苏中整体发展水平，请求落实2013年，省政府先后出台的苏政发〔30〕号文件和第5号省长办公会议纪要精神，对我市农村扶贫开发工作进行大力扶持。
主办部门答复意见	赵桂银等10名代表： 你们提出的“关于组织挂钩我市部分经济薄弱镇村和低收入农户”的议案收悉，现答复如下： 地级泰州市组建以来，市委、市政府高度重视经济薄弱乡镇的发展。先后组织实施了对黄桥老区经济最为薄弱的8个乡和黄桥镇的 “8+1”帮扶工程、对黄桥老区贫困农户和兴化里下河经济薄弱村通村公路建设的“南户北村”帮扶工程、对黄桥老区和里下河30个经济薄弱乡镇的“221”帮扶工程、以黄桥老区为重点区域的脱贫攻坚工程。2012年，市委、市政府又启动了全市脱贫奔小康工程，到2015年，基本消除年人均纯收入低于5000元的低收入人口和集体经营性收入低于30万元的村。截至去年底，兴化市全面完成30875户、49552人低收入农户的脱贫任务。 近年来，我市高度重视扶贫工作，特别是兴化里下河地区的扶贫工作，坚持把兴化里下河地区的扶贫工作放在贯彻落实“五大发展理念”，建设“强富美高”新泰州中推进。市委选调机关干部到经济薄弱村任党组织书记，安排新农村建设及农村实事工程专项资金以及农桥建设、村级公益事业“一事一议”补助等用于扶持里下河经济薄弱地区的发展，有效改善经济薄弱村的生产生活条件，促进了农民增收和农村经济发展。2011-2013年，争取省财政资金800多万元帮扶近30个经济薄弱村发展村级集体经济。2013年，我办和市扶贫办通过省扶贫办上争，力促省政府制定出台了《关于促进苏中与苏北结合部经济相对薄弱地区加快发展政策意见的通知》，省政府从加快新型工业化进程、提升农业现代化水平、推进新型城镇化建设、加大财政支持力度、提高金融服务能力、强化交通基础设施建设、加快水利基础设施建设和切实保障和改善民生等八个方面进一步加大了对里下河等经济薄弱地区的扶持，有力地促进了兴化里下河等经济薄弱地区的经济发展。 今年5月3日，市两办出台了《关于组织挂钩帮扶经济薄弱镇村和低收入农户的意见》，组织15个市领导和129个市级机关部门(单位)挂钩黄桥老区和兴化里下河经济薄弱地区15个乡镇、129个薄弱村，其中含兴化的6个镇38个村。此外，近10年来，在推进农村新“5+1”实事工程、农村新六件实事工程和新一轮农村实事工程中，市政府尽可能向兴化里下河地区经济薄弱乡镇进行了倾斜。经过我们的努力，省、市有关部门对兴化里下河地区经济薄弱乡镇的发展也在资金、项目和政策上的给予了大力支持。在今年新出台的《新一轮农村实事工程实施方案》上，明确提出新一轮农村实事工程项目要重点突出，加大向里下河等经济薄弱地区的倾斜力度，加快破除里下河地区发展的瓶颈制约，夯实发展基础。 下一步我们将加大挂钩帮扶工作的督查力度，确保挂钩帮扶工作取得实效，确保低收入农户和经济薄弱村能够如期实现脱贫。 最后，非常感谢你们对我们扶贫工作的关心和支持。我们相信，在各级、各部门的共同努力下，在扶持政策的激励下，在你们的关心支持下，兴化里下河经济薄弱镇村的发展一定会日新月异，兴化里下河经济薄弱镇村一定会早日实现全面小康。 中共泰州市委农村工作办公室 2015年6月16日 单位负责人：姚灿华 联　系　人：朱叶翔 联系电话：86886163 抄　　送：市政府办公室、市人大常委会人事代表联络工作委员会