建议基本信息

编号	jy2020249
届次	五届四次
承办单位	靖江市政府;
标题	关于落实成品粮储备的建议
建议人	沙杰
代表意见
办结类型	A
内容	一、现状 当前，从中央到地方各级，均建立了粮食安全首长责任制，全面开展并落实粮食安全责任。2019年度考核任务中，明确提出了“落实地方成品粮油储备”的考核任务。根据国家相关文件的要求，“地方储备中要确保可供市场10天以上的成品粮应急储备，包括部分小包装成品油，以保证应急需要”，建立起成品粮油应急储备体系刻不容缓。 目前，作为重要的储备任务，全泰州都在积极推进成品粮的储备，并向各市区均下达了储备任务。但部分地区落实情况不甚理想。以靖江市为例，根据《市政府办公室关于明确成品粮油应急储备的通知》（靖政办发〔2008〕95号）要求，靖江市应落实成品粮应急储备任务1200吨。其中大米1000吨、面粉200吨，但至今因为客观原因未落实。应落实食用油400吨，其中小包装100吨，目前已经建立起协议储备100吨小包装食用油储备。 二、问题 1.由于客观原因，靖江市没有符合标准的高标准专用成品粮储备库，实物储备无法落实。 2.靖江市粮食产业发展畸形，粮食流通能力强，但是成品粮加工能力弱，没有规模化成品粮加工企业，加工企业小而分散，集中化储备难度较大。 三、建议 1.因地制宜推进成品粮储备体系建设，尽快完善成品粮油市场保供与放心粮油建设衔接机制，确保应急成品粮油保障有序有力。加大财政保障力度，在本地专用成品粮储备库建设落实前，与本地现有的粮食加工企业以及放心粮油店（柜）等签订动态储备协议。落实好靖江市级120万公斤成品粮的储备任务（其中大米100万公斤，面粉20万公斤）。 2.十四五期间，加快成品粮储备库的项目选址、设计、基础设施建设等工作，确保储存安全。根据本地人口规模和发展的实际情况需求，及时做出调整方案，提出相关产能储备、协议储备和实物储备建议并落实。
主办部门答复意见	靖江市人民政府关于泰州市五届人大四次会议第jy2020254号建议的答复函 沙杰代表： 您提出的关于落实成品粮储备的建议收悉，现答复如下： 粮食乃治国安邦的第一要务，任何时候不可掉以轻心。从古至今，粮食对于国家的安全，社会的稳定，经济的发展有着至关重要的意义。粮食的安全，关系着国家社稷，关系着民族团结，关系着人民幸福的生活。 一、工作进展情况 为确保粮食安全，地方各级政府均落实了地方储备粮的储备任务。根据《市政府办公室关于明确成品粮油应急储备的通知》（靖政办发〔2008〕95号）要求，我市应落实成品粮应急储备任务1200吨，其中大米1000吨、面粉200吨；食用油400吨，其中小包装100吨。目前我市已经建立起协议储备100吨小包装食用油储备。 根据泰州市“六保”巡查整改落实要求，我市在征得泰州市 有关部门同意后，决定采取协议动态储备的方式，完成1000吨大米、200吨面粉和300吨食用油的储备任务。承储企业通过公开招标方式进行确认。至今年10月21日，我市已完成应急物资动态储备（大米面粉类）项目采购招标，靖江市幸福门食品商行、靖江市祥和精制米厂、靖江市博大粮油经营部、靖江市品泰商贸有限公司、靖江市百盛粮食加工厂五家单位中标。 二、存在问题 一是根据有关规定和实际需求，我市预计需要新建2000平方米的专用粮油成品库，保证我市在发生突发事件和公共事件时粮油供给和稳定。库点选择需要考虑交通运输便利、距离城区较近、库点面积充分、库区周边无安全隐患等综合因素，与现有城市规划难以协调衔接，需要进一步论证。 二是作为市级专用成品粮油储备库，需要财政资金的投入。目前，我市财政资金较为紧张，缺乏专项经费投入。 三、下一步打算 一是加快推进应急成品粮和救灾物资的储备工作，尽快选定协议储备企业，为构建我市物资储备体系打好基础。 二是充分把握“十四五”期间我省将建设形成“1+13+40+N”物资储备仓储设施体系的新机遇，积极争取上级资金扶持，力争通过改建、扩建等方式建设我市面积0.3—0.5万㎡综合物资储备库。 三是按照“实物储备与协议储备相补充”的原则，研究在通过自行收储、政府购买服务、委托管理等方式储备一定数量的实物储备基础上，选定产品质量好、供货能力强、社会信誉高的企业作为协议储备单位进行社会化储备，扩大合同储备、产能储备，探索技术储备，丰富物资储备形态，降低储备成本，节约社会资源。 靖江市人民政府 2020年10月30日