建议基本信息

编号	jy2016009
届次	四届六次
承办单位	法院;
标题	关于加大受理执行案件执行力度的建议
建议人	陈国祥
代表意见
办结类型	A
内容	法院执行难一直是法院系统难以破解的问题，也是老百姓期待解决的现实问题。据老百姓反映，目前法院受理执行的民事诉讼案件，存在执行效率不高和实际执行结束案件不多的现象，部分执行案件法院均以内部终结作为办结处理，老百姓诉讼找律师要付费、法院受理要付费，而结果只得到了一张纸“判决书”，没有能够真正维护自己的权益，这也是贫困老百姓打不起官司的原因之一。建议加大受理执行案件执行力度： 一是法院执行庭应根据受理执行时间，按顺序并在规定时间内开展执行工作，避免执行拖拉或有熟人的先执行等现象发生； 二是法院应开展检查督查工作，对规定时间内未执行的案件应追究相关人员失职责任，同时查处执行过程中的违规、违纪行为； 三是法院应在“两会”报告中如实报告受理执行案件数、执结案件数和内部终结案件数，对内部终结案件不应作为执结案件处理。
主办部门答复意见	泰中法函[2016]10号 关于市四届人大六次会议 第JY2016009号建议的答复函 陈国祥代表： 您提出的关于“加大受理执行案件执行力度”的建议收悉。首先，对您关心和支持人民法院执行工作表示衷心的感谢！近年来，市中院为破解“执行难”，在加大执行工作力度，推进执行工作改革，创新执行工作举措，强化执行队伍建设等方面做出了积极的探索，“执行难”问题一定程度上有所缓解。但是，我们清醒地认识到，执行工作与人大代表的要求和人民群众的期盼还有差距。您提出的“关于加大受理执行案件执行力度”建议，正是支持和帮助我市法院加强执行工作、解决执行难题的重要意见，对此我们高度重视，经认真研究，现答复如下： 市中院为破解“执行难”问题，今年对全市法院执行工作进行了调研，大力创新执行举措，总结有益经验，我们采取了以下措施加以改进： 一、加大工作力度，突出执行强制性 一是加大依法适用执行措施力度。执行程序一经启动，执行人员将依职权主动调查财产，依法开展“四查”工作，迅速采取查封、扣押、冻结、拍卖等措施，严禁以任何借口消极、拖延执行。二是加大对拒执行为的打击力度。正确理解与适用省法院两个意见，即《关于拒不执行判决、裁定犯罪案件办理机制的指导意见（试行）》和《关于拒不执行判决、裁定刑事案件自诉程序相关问题的意见》，加强公检法三机关各个环节的衔接协作，规范执行程序与自诉程序的沟通衔接，推动自诉程序顺畅运转；重视拒执罪证据材料的搜集和审查，贯彻宽严相济的刑事政策，引导被执行人自觉履行法定义务。三是加大对失信行为的惩戒力度。严格依法适用财产报告、公布失信被执行人名单、限制高消费、限制出境等制度，制约和惩戒失信被执行人，促使其自动履行生效法律文书确定的义务。 二、完善工作机制，规范执行行为 一是完善网络执行查控机制。我市法院已与辖区地方商业银行、国土、车管、房管、公积金等部门协调放线联网22条，今年省法院还要求放线联网扩大到辖区中小银行等，我们将加强与相关部门沟通协调，保障运转顺畅，实现我市法院区域性执行信息异地查控。二是深入推进网上司法拍卖。进一步明确网拍流程各环节的职责范围，落实责任人员，切实保障网拍流程衔接顺畅。加强与中行等金融机构沟通协调，推动扩大“E拍贷”范围，切实解决网拍贷款中遇到的问题和困难，有效提升司法网拍成交率。三是加强执行指挥中心建设。加大硬件设施投入，按照省法院要求全面完成执行指挥视频和执行单兵指挥系统平台建设，培养执行信息技术专业人才，强化监督管理，建立健全统一指挥、信息共享、运转高效的执行指挥体系。四是强化立审执协调配合。强化诉讼风险告知，推进法院立、审、执相互协调配合，形成整体合力。及时采取保全措施、依法采取先予执行措施，切实维护胜诉当事人的合法权益。 三、加大监督力度，强化监督管理 一是推进执行流程管理。将执行程序细化到环节和节点，实现精细化管理，全方位监督，彻底解决粗放式执行，防止权责不明、推诿扯皮等问题。二是严格对下监督管理。我们将认真处理基层法院每一件涉执信访，有效解决消极执行、拖延执行等问题，发现违法行为及时纠正，依法依纪严肃处理。三是深化执行信息公开。督促查控人员、承办人等按时在案件管理系统规范录入相关节点信息，方便当事人在江苏法院诉讼服务网执行信息平台上及时了解案件进展，避免执结案件数据不实等现象的发生。 四、加强队伍建设，提升整体素质 一是加强警示教育，筑牢执行干警拒腐防变思想防线。组织执行干警进行党风廉政知识学习讨论，并结合执行干警违法违纪典型案例开展警示教育，用法院人、法院事，警示执行干警，形成廉政教育经常讲、经常抓，做到警钟常鸣。二是加强监督制约，切实解决极少数干警“冷硬横推”突出问题。积极培养广大执行干警奉献、担当和创新意识，认认真真地执行好每一起案件，努力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。三是加强业务培训，推进执行队伍正规化、专业化、职业化建设。通过组织业务培训、岗位练兵、座谈研讨和比学赶帮等多种形式，努力提高干警司法能力和水平，打造更加专业的执行队伍。四是落实“两个责任”，一如既往抓好执行队伍的廉政建设。坚持不懈地加强反腐倡廉建设，运用各种方式，使执行干警廉洁执法的观念入脑入心，发现苗头性问题及时提醒、及时查处，保障执行队伍风清气正、公正廉洁。 以上答复，不当之处敬请批评指正，并请您对全市法院执行工作多提宝贵意见和建议。 江苏省泰州市中级人民法院 2016年6月14日