建议基本信息

编号	jy2020061
届次	五届四次
承办单位	城管局;发展改革委;交投公司;司法局
标题	关于改进和完善城区停车收费管理办法的建议
建议人	顾玉祥
代表意见
办结类型	A
内容	为改善城市道路秩序、优化城市交通环境，近年来，各市（区）相继推行城区停车服务收费管理，且呈逐步推广趋势。调查发现，多数市民对于停车收费表示理解和支持，但对于收费标准和管理方式，尚有较多异议，反映强烈的主要有三个方面：一是核心区域收费标准偏高。各市（区）停车收费分类分区域实施，核心区域收费标准相比其它区域高出甚多，有的司机“吐槽”：长时停车的缴费支出超出违停罚款，与其守规矩缴费，不如不守规矩违停挨罚。二是无停车条件的小区居民担心无力承受。部分老旧小区或规模较小的住宅小区内道路狭窄，不具备汽车停放条件，居民私家车只能就近停放在公共道路停车位内，针对停车收费扩增趋势，该部分居民忧心忡忡，担心无力承受停车支出。三是免费停车时间不宜“一刀切”。目前，各市（区）公共停车位免费停车时间多数为30分钟，部分车主表示，私有停车场尚有购物或消费免费停车等优惠，公共停车位及停车场也应因地制宜，尤其到政府机关部门办事半小时内往往来不及，政府机关部门附近道路的停车位应适当延长免费停车时间，。 实施停车收费管理的目的不是收费，而是规范停车秩序、改善道路环境。为此，建议各市（区）结合实际，坚持以人为本，改进和完善城区停车收费管理办法，进一步提升管理水平、优化服务举措,从而赢取民意支持、促进社会和谐。 建议：一是合理调整收费标准。建议适当降低一类区域收费标准，确保被管理人权衡利弊后选择“规范停车、自觉缴费”，放弃“不如违停挨罚”的错误念头。二是区别对待免费停车时间。对于政府机关部门前的公共停车位，免费停车时间建议调整为1小时，1小时以后计时收费，从而方便群众办事，体现人性化管理。三是酌情照顾“刚需”停车群体。对于不具备汽车停放条件的住宅小区，建议就近设置免费停车位或停车场，采取登记发证方式（可按年收取少许管理费用），只限指定小区业主凭证免费停车，其它车辆进入该停车管理区域仍实行计时收费。四是加大执法管理力度。交警、城管、交通等部门应进一步加大执法管理力度，重点整治交通违停、占道经营等乱象顽症，集中清理临街私设障碍物和禁停标识，努力变私为公、还道于民。
主办部门答复意见	顾玉祥代表： 您提出的关于“关于改进和完善城区停车收费管理办法”的建议收悉，现答复如下： 近年来，市委、市政府按照省“停车便利化工程”的要求，大力推动停车场建设，加强停车场管理，规范停车秩序，积极推动出台《泰州市停车场管理办法》。主要取得以下几方面成效： 一是道路停车收费，提高车位周转。为有效缓解主城区交通拥堵状况，改善城市综合交通环境，鼓励市民绿色低碳出行，我市实施部分道路停车收费，所收费用全额上缴财政。收费以来，利用价格杠杆调节停车习惯，实现停车分流，减少道路拥堵，提高停车泊位周转率，实现了停车资源使用最大化。目前利用率最高的海陵区暮春街，路边泊位的周转率达到17.64。 二是开展源头治理，夯实管理基础。为规范人行道停车秩序，改善市民出行条件，我市推动实施人行道停车设施项目。统一规划泰州主城区人行道停车位，明确泊位数量、具体位置，规范停车秩序；对不满足停车条件的人行道，通过加装车止石、隔离护栏等，压缩人行道上的违停空间，将车辆有序引入附近停车场。目前主城区主干道的人行道阻停设施基本完工，共设置各类成组花箱488组，单体花箱717个，不锈钢固定柱2549根，不锈钢活动柱135根，石柱711根，石鼓45个，税刻石41个，莲花石柱51个，彩绘石球170个。同时，在市区170个点位施划非机动车停车线24218米，安装护栏439米，设置各类标识牌17个，增加人行道停车位2000余个。 三是加大执法力度，规范停车秩序。为有效解决乱停乱放，我市成立停车整治小组，城管与公安联合整治，重点规范景点、商业圈、学校周边停车，对违法停车实行常态化整治，设立严管路段，对严管路段的违停车辆予以拖离，让市民逐步养成停车收费、停车入位、违停罚款的意识。近年来年均查处违停80000余起，拖离违停机动车10000余辆、非机动车4000余辆。 四是推动错时共享，方便市民停车。推行“错时停车”，最大程度实现停车资源共享。区别设置收费时段，商业圈、宾馆、饭店、新小区周边停车收费时间为7:30—22:00，老旧小区周边道路停车收费时间则调整为7:30—18:30，人性化的时间设置，受到市民好评。制定《机关、企事业单位内部停车场错时开放的试行意见》，在老旧小区、宾馆饭店附近试点开放4家机关单位。鼓励业主共享车位，利用“泰优居”物业管理公众号等在线发布信息，目前已有10多个小区、162个业主使用，取得初步成效。 五是加强法制建设，制定管理办法。加快制定《泰州市停车场管理办法》，反复征求意见，组织多轮调研，邀请专家论证，在对各地、各部门及专家的意见逐条梳理分析的基础上，对《办法》多次修改，现待政府常务会审议。目前的《办法》取消了免费时段修改的条款，明确了立法的适用范围，提升了停车信息服务水平，创新规范了停车设施建设，完善了停车设施备案制度，增设了非机动车管理章节，明确了法律责任，完善我市停车场管理制度，为停车场的规划、建设、使用和管理等方面提供法律支撑，从而缓解市民停车难、出行难问题。 下一步，我市将结合您的建议，重点做好以下几方面工作： 一是合理调整收费标准。随着今年《泰州市停车场管理办法》的出台，我市已将停车场收费标准的调整列入2020的工作计划，规范停车服务秩序及其收费行为，维护消费者和经营者的合法权益，促进市区停车服务业的健康发展，确保停车收费标准更加科学合理，届时将充分考虑各类停车区域的收费标准及免费停车时长等问题。 二是区别对待免停时间。我市已赴苏州、扬州、盐城等地进行调研，学习借鉴经验做法。在修订停车收费办法时充分考虑政府机关、医院、老旧小区、学校、新能源车、残疾人车等不同地区、不同类别车辆分别制定免费时段。 三是酌情照顾“刚需”群体。目前我市已对停车难的部分老旧小区采取错时开放，尽可能满足停车需求。如人民路老旧小区门前道路免费停车，南山寺路开放粮食局停车场、道路泊位错时停放，18:30—7:30免费停放。今年我市根据“停车便利化”专项整治的要求，将在智慧停车平台中接入3000个停车位，开放更多的错时车位，方便“刚需”停车群体。 四是加大执法管理力度。近年来，我市持续开展联合执法，加大执法力度，市区加装视频监控113处，违停抓拍球115处，设置严管路段82条，一律按罚款100元、扣3分处罚，并将违停数据全部录入交警的“六合一”平台，成立联合拖车组，加大执法。今年《停车场管理办法》出台后，我市将对私设障碍物、停车场不规范管理等行为进行查处。 最后，再次感谢您对我市停车管理工作的关心和支持，希望您一如既往地对我们的工作提出宝贵意见和建议！