建议基本信息

编号	jy2020057
届次	五届四次
承办单位	发展改革委;地方金融监督管理局;市场监督管理局;税务局;行政审批局;自然资源和规划局
标题	关于持续优化营商环境、助推实体经济发展的建议
建议人	戈琦
代表意见
办结类型	A
内容	近年来，我市营商环境有了一定改善，但是与高质量发展的需要相比，与先进地区相比，仍然存在不少问题： 1、组织推进不够有力。系统谋划有待加强。我市还没有建立营商环境工作领导小组和联席会议制度，统筹协调和组织推进力度有待加大。工作机制有待完善。机构改革后，优化营商环境的工作推进机制、协调机制、督查机制、考核机制有待进一步健全。工作作风有待改进。少数工作人员对优化营商环境的认识有偏差，少数部门“门好进、脸好看、事难办”，亲商不够、清商有余，主动担当不够、谨慎规范有余，营商环境存在弱化、退化的现象。 2、审批改革不够彻底。行政审批改革环节多、材料多、费用高、时间长。放权难以全到位。相对集中许可权改革缺乏顶层设计，部分行政审批事项仍然由原部门行使，不能在行政服务窗口做到“一次办成”，造成企业两头跑，审批事项尚需集中。审批队伍业务能力不够强，服务质量不够好，服务模式有待改进。“信息孤岛”现象明显。部门之间上下、左右沟通渠道不畅，中央、省、市有关部门专网之间难以互联互通，政务数据资源呈现“纵强横弱”的现象。市政务服务中心建设落后。我市设立了10个政务服务分中心，事项集中进驻率仅为36.6%，没有做到审批事项“应进必进”，离“进一门”的要求差距大。国务委员肖捷和省长吴政隆先后对此点名批评，要求加以解决。 3、执法监管不够规范。执法频、处罚重。少数执法部门“顶格执法”的现象仍然存在，有人大代表反映，2018年某园区被罚款达数千万元，企业难堪重负。简单化、服务少。少数部门出于自我保护，工作简单粗放，与企业指导交流不多，到企业检查“一罚二停三关门”，原则性太强、灵活性不够。一些行业监管政策朝令夕改，企业疲于应付。壁垒多、中标难。政府采购、公共资源招投标中，中小企业面临不公平待遇，隐形壁垒大量存在，导致出现大企业中标、中小企业干活的情况。招投标监管弱化，“围标串标”等不法行为时有发生。 4、要素供给不够给力。融资难。我市民营企业获得信用贷款难，抵押担保难，直接融资难；银行贷款贵，“过桥”资金贵，中介服务收费贵；银行贷款流程耗时长，中介服务办理耗时长。造船业是我市主导产业之一，但是银行仍然存在民企歧视。用工难。民营企业创新人才和高级技工严重不足，企业普遍存在缺工现象，招聘难、流失多，用工成本持续攀升。政策落地难。惠企政策不够精准，难以落地，企业用地难较为突出。 为进一步优化我市营商环境，切实支持实体经济发展，建议如下： 1、强化组织领导。加强全面部署，成立营商环境建设领导小组，建立联席会议制度，出台泰州市优化营商环境的实施意见，定期协调解决重大问题，为优化营商环境提供强有力的组织保障。要明确工作职责，充分发挥牵头部门作用，整合相关职能部门力量，各司其职，密切协作，形成优化营商环境的强大合力。加强考核督查，对照国家和省级考核体系，制定各项指标的细化方案，完善考评机制，奖优罚劣，严格兑现，调动各方的积极性和主动性。强化项目考核，招引项目要着眼产业链，坚持高标准；服务项目要压实责任链，当好“店小二”，着力推进项目早日达产达效。要加强舆论引导，大力宣传我市推进营商环境建设的新政策、好举措，形成人人都是营商环境、个个支持企业发展的社会氛围。 2、深化审批改革。突出“精简”。完善清单管理制度，公开权责清单、收费清单、中介服务清单、市场监管清单等，推进政务公开，接受社会监督；凡是上级明文取消的权力事项一律取消，不允许明放暗不放、搞变相审批。进一步精简行政审批事项、审批环节和流程，压减审批材料，切实降低制度性交易成本。突出“集中”。按照“只进一门”的改革要求，本着“应进尽进、能进则进”的原则，推进所有行政审批和公共服务事项进驻服务中心集中办理。继续深化行政许可权相对集中试点改革，规范审批行为，实行标准化审批，所有行政权力事项、公共服务事项、公共资源交易、中介服务组织，保证授权到位、办理到位，真正做到“只进一门、只对一窗、只跑一次，”确保实现“一枚公章管审批”。突出“提速”。注重政务服务网上平台建设，加快与省、市相关部门对接，有效整合各类信息平台，推进政务服务信息的互联互通、共享共用，逐步实现网上全程办理。加快推进“不见面审批”，使“不见面审批”能够覆盖绝大多数审批办事服务事项。完善线上线下融合办理机制，最大限度地方便企业。 3、注重金融支持。紧扣金改工作目标，用足用活国家级金改试点政策，扎实推进各项金融改革，努力打造金融改革的泰州样板。推进产融中心实体化运作，完善服务功能，推进一站式办理，切实解决政府、银行、企业之间信息不对称、渠道不通畅等问题，构建支持企业发展的金融服务新体系和新平台。推进金融资源集聚发展，支持市金控集团做大做强，注重资源整合，完善内控机制，做大做强政府性融资担保公司和不良资产管理公司，充分发挥产业基金作用，让企业在金改中有着明显的获得感。鼓励企业上市直接融资，建立健全上市企业协调服务小组，及时提供便捷化服务，协调解决上市进程中遇到的矛盾和问题；支持地方法人金融机构转型发展，加快上市进程。引导金融机构回归本源，调整优化金融机构考核督查机制，引导各金融机构加强融资服务，创新金融产品，拓展质押融资业务，不断加大信用贷款投放比重。 4、突出要素保障。推进减税降费政策落到实处。积极响应国家和省政府出台的惠企政策，公开税费征收目录和比重，规范涉企收费项目管理，认真落实减税降费各项措施，帮助企业减轻负担。全面梳理整合我市相关惠企政策，增强政策的含金量和可操作性，确保惠企政策落地生效。督促中介规范收费，对各类中介机构收费项目全面清理整顿。帮助解决用地困难。清理闲置土地和低效用地，盘活土地存量，加大土地上争力度，保障企业用地供给。注重人才队伍建设。要采取补贴、培训等措施，引导高等院校毕业生到企业就业，帮助企业引进创新人才和高级技工，切实解决好用工结构性短缺问题，让更多的企业外地员工成为新“泰州人”。强化企业家队伍培育，提升企业管理水平。 5、规范执法监管。强化依法促进。要认真执行中小企业促进法和知识产权保护法，贯彻落实国务院颁布的《优化营商环境条例》，合力打造公平竞争的法治环境。制定出台政府规范性文件，为实体经济发展提供法律支撑。加快推行营商环境标准化建设，提升便企利民服务标准化水平。完善诚信体系。加大《泰州市公共信用信息条例》贯彻实施力度，加强诚信建设，强化对市场主体的信用监管，完善失信惩戒、守信奖励的具体措施，合力打造诚信泰州。注重文明执法。积极推进综合执法改革，大力推动跨部门跨行业联合检查，做到“一次检查、全面体检”；规范执法行为，做到“无风险不检查、无审批不进户”，深入推进“双随机一公开”执法监管模式，对非主观故意导致的轻微行政违法行为优先使用教育引导和帮助纠正的处理方法，让执法监管彰显人文关怀，切实减少对企业正常生产经营的干扰；保持“扫黑除恶”的高压态势，严厉打击破坏市场秩序的违法犯罪行为，保护企业的合法权益；完善公共资源招投标规则，堵塞制度漏洞，切实防止“围标串标”等不法行为。
主办部门答复意见	戈琦代表： 您提出的“关于持续优化营商环境、助推实体经济发展的建议”收悉。您实事求是地提出了优化营商环境工作存在的问题，分析了其根源和危害，并对如何提升营商环境满意度提出了建议，这对我们下一步推进优化营商环境工作有很大的启发。我委会同市自然资源和规划局、行政审批局、市场监管局、地方金融监管局、税务局认真研究，现答复如下： 营商环境就是生产力，近年来市委、市政府高度重视营商环境建设工作，对标国际一流标准和省内最高水平，聚焦企业投资生产经营等全过程中的“堵点”“痛点”，加快转变政府职能，创新服务方式，改进工作作风，推动我市营商环境持续优化。 一、积极谋划部署，形成统筹推进合力 一是强化组织领导，建立统筹推进机制。为加强对全市优化营商环境工作的统筹推进，形成工作合力，成立了由市委书记任第一组长、市长任组长的市优化营商环境工作领导小组，并召开第一次领导小组会议相关工作，系统谋划部署全市优化营商环境工作。针对企业投资生产经营等全过程中的“堵点”“痛点”，印发了《聚焦企业关切进一步优化营商环境行动方案》（泰政办发〔2019〕56号），明确提出开展行政审批提速、资源要素保障、惠企政策落地、市场法治护航、城市环境提升、作风效能优化六大专项行动。 二是细化责任分工，推进任务落到实处。按照任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化的原则，编制印发了《2020年全市优化营商环境重点任务清单》（泰办发电〔2020〕16号），共明确70项重点任务，每项任务都有措施、有标准、有时限、有责任主体，并按照“月度通报、季度督查、年度考核”的机制加强组织推进，及时协调解决任务推进中遇到的问题，确保各项任务有序推进。 三是强化考核督查，充分发挥“指挥棒”作用。一方面强化部门考核，2019年初制定了《2019年度泰州市市级机关部门（单位）优化营商环境考核办法》和《关于对市级机关有关部门（单位）开展营商环境考核评价的方案》，在省级考核办法尚未明确的情况下先行先试，对各部门优化营商环境工作情况开展督查。今年，根据国家和省优化营商环境考评体系，以及2019年度省营商环境试评价结果，对我市的考核办法进行了修改完善。另一方面强化项目考核，出台《泰州市重点开发园区高质量项目建设“三比一提升”行动方案》，建立“月度快报、双月过堂、季度报告点评、半年现场督查、年度观摩述职”的工作推进机制，推动各园区大兴实干之风，为大项目、好项目提供优质服务。 四是强化舆论引导，营造浓厚舆论氛围。持续加大政策宣传推广力度，多渠道、多层次进行政策宣传，在政府网站发布《聚焦企业关切进一步优化营商环境行动方案》解读，进一步提高政策知晓度。为深入了解企业对政府服务的评价和生产经营活动中遇到的困难及诉求，结合“驻厂员”制度，开展了营商环境专题问卷调研，采用点对点网络问卷和电话访问相结合的方式调研了全市2400余家企业。 下一步，我们将围绕全市优化营商环境重点任务清单，加强统筹协调，推动部门联动，及时通报工作推进情况，协调解决任务推进中遇到的问题，确保各项工作落到实处、取得实效，促进全市营商环境持续优化。 二、优化政务服务，提高行政审批效率 近年来，我们坚持问题导向，深化“放管服”改革，优化审批流程，创新服务方式，促进政务服务提速增效。 一是加大简政放权力度。取消下放了一批权力事项，工程建设项目审批事项由73个整合为55个事项。将海陵辖区内建筑工程施工许可等5项行政权力事项赋权海陵区行使，结束了地级市组建以来主城区无权审批发放施工许可证的历史。审批管理系统覆盖到市、市（区）后，全市工程建设项目审批将实现“一个系统、一套流程、一套表单、限时办结”的工作目标，各类审批总时限最长不超过100个工作日。进一步简化流程，将选址意见书和用地预审合并，统一核发新的建设项目用地预审和选址意见书；将供地审批和规划用地许可两个事项合并，统一核发新的建设用地规划许可证；统一核发新的建设工程规划许可证。 二是提升政务服务便利度。推进线下政务服务平台建设，在全省率先建成企业开办“全链通”一站式服务平台。优化环境布局，改造设立工程建设专区、市场注册准入专区、公共服务专区、公安专区等功能性专区。新集中市发改委、工信局等9个部门进驻市政务服务中心，人社、医保、车管所等7个分中心派员入驻中心大厅提供关联事项受理服务，整合与群众生活密切相关的水、电、气、电话、市民卡等公共服务事项入驻中心，基本实现政务服务“一站式”。全面推进涉及多部门、多层次的“一件事”改革，系统重构办事流程和业务流程，为企业和群众提供更加快捷高效的服务。2019年底梳理形成80个“一件事”事项，其中50个“一件事”改革正抓紧落地。 三是加快推进办事一体化。按照“好差评”、事项管理、身份认证、电子证照、查询服务、咨询投诉、支付平台等“七个统一”要求，推进面向企业群众的政务信息系统整合重构，打通省、市、市（区）纵向之间，市级部门横向之间的数据壁垒，实现各部门、各层级、各业务系统数据信息互联互通。优化完善办事指南，梳理每个业务办理项所需办理材料的名称、来源渠道、材料类型、材料形式、材料必要性、事实依据的规范，形成办理材料目录，实现业务办理项基础要素信息标准化和办理材料标准化。 四是提升“不见面审批（服务）”水平。推进“网上办”，政务服务事项在线率达100%、网上可办率达97.1%，不见面审批（服务）事项网上可办率达100%。推进“智慧办”，整合社保、公积金等32个高频查询服务应用，在PC端网站、APP端、微信端同步实现服务应用上线。推行“帮代办”，建成覆盖全市、市（区）、园区（镇街、乡）三级联动代办服务队伍，实行投资建设项目“全程代办”。 五是改善公共资源交易环境。开通“远程开标系统”，建成运行产权E交易平台、政府采购交易执行系统和保证金管理系统，全省首推应用电子保函和电子保险。推行公共资源交易“四位一体（行政监督、社会监督、法律监督、纪检监察监督）协同监督”，全国首创公共资源交易聘用法律顾问团。出台《关于进一步加强市政府投资项目招标投标管理工作的意见》《关于在工程建设领域实行“黑名单管理”的通知》等文件，进一步织密织牢制度笼子，初步建成以道德为基础、技术为支撑、制度为保障的诚信体系。 下一步，我们将以更大的力度、更强的担当，进一步提高思想认识，不断优化行政审批服务，提高行政审批效率。 一是持续推进政务服务平台建设。提高线下大厅事项集中度，按照全面实现“一门”服务要求，推进政务服务大厅实现依申请六类权力事项和公共服务事项全进驻，公用事业类的积极创造条件进驻。优化线下大厅环境布局，细化资源配置，完善服务功能，基本实现政务服务“一站式”。加强政务服务大厅标准化建设，探索制定各级政务服务标准规范，对政务服务中心（大厅）试行开展服务质量认证，强化内部管理，规范服务行为，建设一流服务环境。推进政务服务公开，完善办事指南，实行政务服务事项一次性告知。深入推进网上审批、不见面审批，探索实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端、服务热线等整合，实现线上线下功能互补、融合发展。全力推进涉及多部门、多层次的“一件事”改革，系统重构办事流程和业务流程，为企业和群众提供更加快捷高效的服务。 二是持续推动政务信息汇聚共享。配合推动“泰州市政务大数据平台”建设，打通省、市、市（区）纵向之间，市级部门横向之间的数据壁垒，建设覆盖全市的一体化大数据中心，整合全市政府信息资源在统一的数据采集与交换规范标准下，实现各部门、各层级、各业务系统数据信息互联互通，为材料精简提供数据支撑。积极争取国家电子证照改革试点，推进政务信息资源整合共享，提升涉及企业和群众网上办事的政务数据归集率。进一步统筹企业服务资源，推进“泰州市企业服务云”与“泰企云”的深度融合，探索“互联网+企业服务”新模式，打造企业一站式服务大平台。 三是持续深化行政审批制度改革。全力推进省级以上开发区“证照分离”改革全覆盖和区域评估试点。深化“减证便民”，全面推广证明事项告知承诺制。探索构建中介机构、服务对象、行业监管部门三方互动的网上中介超市，推进实现中介服务“一张网”和中介机构“一次入住、全市通行”。深化商事制度改革，推行企业登记全程电子化、无纸化，推进“泰融易”企业开办一站式集成服务市域全覆盖，确保内资企业开办1个工作日办结、外商投资开办企业3个工作日内办结。完善企业注销一体化平台，推行税务注销分类处理，提升企业注销便利度。深化工程建设项目审批制度改革，以“一个系统”实施统一管理、“一张蓝图”统筹项目实施、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批，推动“三多四联”改革落地，确保工程建设项目从立项到竣工验收100个工作日内办结。 三、深化金融改革，提升金融服务效能 国家金融支持产业转型升级创新试点获批以来，我们紧扣提高服务实体经济效率和支持产业转型升级的改革主线，持续加大工作推进力度，基本形成了全链条的企业融资服务模式和全生命周期的金融支持产业转型升级模式，取得了较好成效。 一是创新推出融资服务“三部曲”，基本形成全链条企业融资服务模式。针对企业融资难、融资贵问题，建设了“线上+线下”产融综合服务中心，线上开发了产融综合服务平台，实现了企业融资需求从发布到解决的全过程，线下入驻了20家金融机构的普惠金融服务团队，集中了征信、担保等融资配套服务窗口，对线上需求进行及时响应和支撑。依托产融中心，创新推出“系统批量配对、专业人工撮合、联合会诊帮扶”融资服务“三部曲”，基本形成了贷前信用画像、贷中增信支持、贷后风险管理的全链条融资服务体系。围绕企业信用画像，完成了征信系统开发和评级模型设计，整合30多个政府部门和公用事业单位的涉企信用信息300多项，已获得1万多家企业的数据采集权，并与产融平台联运对接，初步实现了征信报告、信用评级和增值服务功能。围绕增信服务支持，“泰信保”业务实现全流程在产融平台运行，市级融资担保公司已增资至5亿元。市级2亿元转贷款资金与科贷公司实现一体化发展，2019年为中小企业转贷55笔共计4.8亿元。围绕信贷风险管理，设立金融及破产案件审判庭，组建资产管理公司，市场化、法制化处置金融机构不良贷款，为产业发展腾挪更多信贷资源。产融平台集中了1.7万余家中小微型企业和51家金融机构的300多个产品，已累计解决企业融资需求约5000笔，融资总额约350亿元，融资对接成功率超80%。 二是抢抓资本市场改革契机，加快构建全生命周期的金融支持产业转型升级模式。创新融资服务机制，探索政府资本+金融资本+社会资本模式，努力积聚资本力量，着力构建市场主导的全生命周期融资服务体系。创业投资引领，建立市级产业投资母基金，设立7支子基金，总规模50亿元左右。推动落实深交所泰州路演中心成功，建设大健康股权投融资撮合平台，举办3场“创业泰州”路演活动，已有13家企业成功获得股权融资14.93亿元。上市挂牌驱动，分别与江苏证监局、上交、深交所、全国中小企业股转系统建立战略合作关系，推动深交所泰州路演中心成功落地，并先后开展三场“创投泰州”路演活动。构建“培育一批、股改一批、申报一批”上市后备库，在库培育企业成功50多家。2019年，我市共有5家科技企业成功上市，实现了历史性突破，其中硕世生物成为苏中首家科技创板上市企业。股债融合助力，探索“股权+债权”融资模式，举办三届中小企业“投贷联动20强”评比活动，累计为获评企业提供“小股权+大债权”融资近14亿元。 三是加大金融资源集聚发展力度，努力构建与产业转型相匹配的多元化金融组织体系。坚持把发展金融资源作为金改工作的重点，加强培育发展和招引集聚力度。一方面，整合地方金融（类金融）资源，组建市金控集团，以金控集团为载体，整合做大存量金融板块。增资扩股泰州农商行，推动市场融资担保公司增资至5亿元，推动转贷资金与科技小贷公司一体化运作；加快发展金融服务板块，组建运作企业征信公司、资产管理公司。另一方面，建设总面积73万平方米的泰州金融市场，出台扶持金融业发展政策，加大金融机构总部、类金融机构和金融中介服务机构的招引力度，为产业发展提供多元化金融支持。 下一步，我们将紧抓国家级金融改革试验区建设契机，坚持直接融资与间接融资两着并举，推动金融活水更多、更快、更好地流向实体经济。一方面，优化提升产融综合服务中心功能。加快征信大数据归集运用，推动大数据赋能产融综合服务中心，进一步优化完善融资服务“三部曲”模式，着力实现功能升级和产出升级。加强担保体系建设，提升企业融资增信服务功能，助推铺天盖地的中小微企业焕发生机活力。另一方面，充分发挥资本杠杆助推产业转型升级作用。在产融中心增加资本市场撮合、服务、培育功能，围绕撮合对接，用好深交所泰州路演中心，实现科创企业与专业投资机构的常态化对接；围绕上市服务，开发“凤城上市通”平台，实现企业上市过程中相关问题的“一站式”解决。围绕企业培育，组建泰州资本市场学院，加强对科创企业资本运作能力的全方位培育辅导。 四、推进减税降费，突出资源要素保障 一是落实减税降费政策。全面落实国家、省减轻企业负担要求，开展降费减税专项活动，2019年全市累计降低企业成本113.58亿元，其中减税81.19亿元，降用工成本10.72亿元。加强清欠工作推动力度，全市共排查拖欠账款21.76亿元，已偿还欠款20.82亿元，偿还率为95.68%。规范涉企收费，先后开展了转供电价格、环保电价、房产中介串通、涉农收费、停车收费、电动车上牌服务收费、医疗收费、商业银行收费、教育收费、厂房租金、中介机构乱象整治等多项专项检查工作，收缴违法所得350万元，责令退款292.6万元，有力地规范了涉企收费行为，维护了企业的合法权益。 二是提升土地资源效率。加快盘活存量，以工业用地调查、绩效评价、批后监管等工作为依托，建立低效用地项目库，对低效用地实行信息化管理。以协商回购、土地置换、增资技改、兼并重组、引导转让、退二进三、转型升级等方式盘活低效用地，2019年全市盘活利用低效闲置土地9000余亩。加强土地“上争”，充分利用省重大项目点供政策，强化沟通对接和指导，2019年争取到省重大产业项目点供指标1871亩。 三是加强用工用才支持。开展援企稳岗“护航行动”，组织“就业服务惠企行”系列活动，一对一全面告知援企政策，点对点精准补贴到位，目前全市累计发放稳岗补贴约2.5亿元，惠及企业21971家、职工92万人。支持企业采取线上线下相结合的方式，实施职业技能提升行动，通过职业培训补充和储备技能人才。加大线上学习平台推广使用，推行就业技能“e学堂”，并依托中国职业培训在线等各级线上公共培训服务平台，提供更多就业技能培训资源。支持我市符合条件企业开展防疫项目制培训、以工代训、新型学徒制培训，除给予相应补贴政策外，可先行预拨不超过50%的培训资金。 下一步，我们将深化降成本“十大专项行动”，全面落实减税费、降本减负政策，制定政策落实清单，动态调整涉企收费，坚决清理涉企收费项目、整治违法收费行为。做好行政机关、事业单位、行业协会、中介机构、商业银行等领域涉企收费抽查工作，确保各项价费优惠政策落实到位，打造公平、公正的价费环境，为实体经济增添活力。加强用工监测，切实优化线上就业服务，切实拓展人力资源供应储备，切实发挥就业政策保障作用，切实维护劳动关系和谐稳定，全力以赴稳就业，助推企业渡难关。 五、规范执法行为，打造公平市场环境 一是完善执法机制。为打造公平的政策法治环境，制定出台了《泰州市关于加强行政执法监督优化营商环境的意见》（泰委法办〔2019〕21号），明确提出推行人性化执法、柔性执法，防止执法中对企业采取“一刀切”等简单粗暴做法；严格控制涉企检查频次，同一部门对同一企业同一事项的执法检查一年不得超过两次；全面推进行政执法“三项制度”，主动公开执法信息，全面规范执法全过程记录，严格执行重大执法决定法制审核，确保行政执法公开透明、程序规范、合法有效。 二是规范监督检查。依法科学制定年度监督检查计划，确定年度重点检查对象和各项检查任务，严格按照检查计划进行监督检查，推行实施“双随机、一公开”执法检查，杜绝选择性执法、随意性执法。建立安全生产执法检查事前告知制度，在开展突击性、举报核查性检查外的专项检查，通过年初集中公告或检查前专项通知的方式，提前将执法检查内容告之被检查对象，以提醒其主动履行法定安全生产责任，及时开展自查自纠，实现人性化执法。 三是加强稽查执法。探索建立“五统一”稽查执法模式，瞄准市场热点，开展专项检查，强化知识产权执法维权，推进“正版正货”承诺项目，引导企业诚信经营。共查处各类市场主体违法案件1439件，罚没款总额4600多万元。在全省率先实现市场监管12315热线“五线合一、一号对外”，24小时受理投诉举报。 下一步，我们将扎实开展市场法治护航专项行动，加强对政行政执法行为的监督，把对企业的平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，为营造良好的营商环境提供法治保障。 一是提升综合执法效能。积极推动综合执法改革落地落实，加强构建上下贯通、一体联动的综合执法体系，严格控制涉企检查频次，规范行政处罚自由裁量运用，确保行政执法活动公开透明、执法过程可回溯管理、执法行为合法有效。 二是全面推行市场监管领域“双随机、一公开”。完善“一单两库”，强化抽查检查结果公示运用，有效实行“双随机”与“专项抽查”相协同的机制，提升日常市场监管的效率。 三是深化信用体系建设。继续夯实信用体系建设基础，推进政务诚信建设，加强信用信息归集和共享。进一步完善“黑名单”制度，强化信息共享、联合惩戒和部门联动响应。 感谢您对我市优化营商环境工作的关心，希望继续提出宝贵意见和建议。 泰州市发展和改革委员会 2020年7月3日