建议基本信息

编号	jy2014037
届次	四届三次
承办单位	jy公安局;交通局,规划局
标题	关于加强市区交通管理的建议
建议人	罗建群
代表意见
办结类型	B
内容	<br/> <br/> 近年来，随着我区经济的快速发展和城市化进程的不断推进，群众出行条件取得较大提高，汽车保有量和交通流量呈现几何增长趋势。对此市、区政府高度重视，并将路网建设纳入城市改造工程，对南通路、迎春路、东风路等主要干道进行了拓宽改建，取得积极成效。但交通拥堵尚未彻底根治，交通问题依然是制约城市经济发展和群众生活提高的重要瓶颈，亟须花更大力气认真加以解决。 一、当前市区交通管理面临的主要问题 1、部分路段通行不畅，高峰节点频成堵点。虽然近年来开展了主要干道拓宽改造工程，但车多路少的状况并未得到根本缓解。尤其在高峰节点，青年北路、迎春东路等校园周边路段，邑庙街、海陵路等街面狭窄路段，以及鼓楼路和迎春路、迎春路和东风路、鼓楼路和东进路等主要交叉路口，经常发生拥堵，给市民出行造成极大不便。 2、乱停乱放屡禁不绝，路面停车已成顽疾。一是占用人行道。虽然一些人行道上划有停车泊位，但客观上仍无法满足停车需求，一些车主出于子女接送、商场购物以及上下班方便，将车辆停至人行道，极大限制了非机动车及行人的出行空间。二是占用快车道。特别是在青年路、迎春路等校园周边地区，大量车主在放学节点时选择在快车道停车接送，导致路面拥挤，极易造成追尾事故。三是占用小区、巷道。一些车辆将小区及巷道作为停车地点，不仅给周边造成拥堵，在一些狭窄巷道，更容易挡住道口，造成交通中断。 3、交通违章问题不断，人车混行潜伏隐患。在我区一些无交警路口，群众不自觉遵守信号灯，非机动车、行人抢道等不文明现象还比较突出；在邑庙街、人民东路等人车混行地区，未设减速标识，且路面缺乏人为管控，这些都给交通出行安全带来极大隐患。 二、造成交通拥堵及隐患的主要原因 1、私车数量迅速增多，交通压力急剧加大。当前，我区汽车交易呈快速增长趋势，上道车辆不断增加，而由于海陵区人口及生活、办公区主要集中于城中、城南地带，导致机动车大量向当地集聚，给区域交通带来很大压力。 2、路网承载能力不够，交通分流面临困难。高峰时段，大部分车辆向主干道汇集；次干道及支路由于数量较少且分布不均匀，道路交通性能相对较差，对主干道交通疏解作用极为有限。 3、车位配比明显失衡，停车设施跟进不足。停车位无法跟上停车需求已成为不争的事实，在一些校园周边及商业路段，缺少大型停车场，一定程度助长了乱停乱放的不良风气。 4、交通管理存在盲点，手段方式亟待升级。一些次干道和支路的见警率不高，在人路混行、三岔路口等易引发事故的路段，缺乏交警及协助人员的有效引导。同时，智能手段的运用能力还有待加强，智能化信号灯比重还不高，监控摄像头尚未实现全区覆盖。 <br/> 三、关于加强城市交通管理的建议 1、实施公交先行战略。合理配置公交线路和站点，优化办公区、生活区、商业区和教学区的公交路径；增加高峰期间公交运行班次，缩短乘客等待时间，扩大高峰时期公交专用车道的范围，提高公交的运行效率；深入实施公交便民服务，尽快实现中小学生免费乘坐公交，在主要街区增设公交卡充值点，加大对公共交通的宣传力度，提倡少开车或短途不开车，鼓励群众绿色出行。 2、强化交通智能化管理。加大监控摄像头的覆盖范围，实现交通信息全景式收集，在此基础上，着力构建智能化指挥调度系统，根据路网条件和路段情况，对交通实施动态调控。同时，进一步增加智能化信号灯的比重，通过信号灯实时掌握流量信息，自动调节放行时间，确保路面保持畅通。 3、建立单向道路系统。对城区部分道路狭窄、交通流量大的路段实行高峰期机动车单向限行措施，减轻路段的通行压力。在反向路段，设立交通指示牌，引导车辆选择合理交通路线，错开高峰拥挤路段。 4、加快停车设施建设。一方面，在目前停车场紧缺的情况下，可以多开放一些道路停车位，缓解停车压力。另一方面要将停车场建设纳入城市基础设施建设体系，提高停车场在主要路段和商业街区的配备比重，积极吸引、鼓励和支持社会资本投资停车场建设，实行“谁投资、谁经营、谁受益”，提高停车场的运营效率，疏导和解决停车难问题。
主办部门答复意见	(主办)“B” 泰公函〔2014〕54号 市公安局关于市四届人大三次会议 第jy2014037号建议的答复函 罗建群代表： 您提出的关于“加强市区交通管理”的建议收悉，现答复如下： 当前，主城区行车难、停车难已经引起了市委、市政府高度重视，在我市机动车和驾驶人保有量不断增加的情况下，要想市区的交通保持安全、有序、畅通势态，的确不是一件容易的事，需要党委政府的大力支持，相关部门的紧密的合作。 建议中代表对当前市区道路交通秩序的现状及原因分析十分准确到位，而且提出了科学、合理的解决意见，进一步明确了交通、规划等部门所应承担的交通管理职责，这些都是我局所迫切希望落实的工作。 关于代表提出的公交优先战略的问题，我局积极协调交通、规划等部门加大公交枢纽的规划建设，大力发展公交系统，增加公交停靠场站和车次，合理安排公交线路，2013年新开辟了3条公交线路（K1高港快线、512和513路），优化调整了19条公交线路，在城区部分道路增设了公交专用车道，今年聘请了中铁大学设计院的专家对市区的公交进行了调研，计划今年新辟4条、优化调整4条公交线路，最大程度地方便群众公交出行。同时在全社会加强宣传引导，由机关事业单位工作人员带头，引导公众自觉摒弃短途路程以车代步的习惯，形成“绿色出行”氛围。加快建设公共自行车系统，4月份，市政府已经组织发改委、财政局、城管局等部门进行了专题的考察和研究，下一步将按照序时进度加快推进。 关于交通智能化管理的问题，根据市政府2014年重点工作目标任务及分解落实方案的要求，经市政府城建专题会议同意，我局已经提请市政府在市区开展为期两年的智能化交通建设工作。目前，该项目已经市政府专题会议讨论通过，正在制定可行性研究报告，通过建设交通指挥中心、云计算平台、信号灯联网控制系统、停车动态诱导系统等智能化交通建设，全面提升道路交通动态通行效率和科技管控效能，从而实现减缓道路拥堵、增强出行安全、改善城市面貌、提升城市品质的目的。 关于建立单向道路系统的问题，设立单行线是交通组织的一种手段，可以对交通流量流向进行有效控制，减少相对行驶造成的交通节点，是国内大城市普遍采取的一种交通管理手段。但其实行需要一些条件，比如需要在一定范围内有可形成交通循环的道路条件，单行线循环范围内需要尽量避免小区，以免造成群众出行不便。目前市区在邑庙街已经实施限时单行通行，东河路、新民街等道路单向通行正在征求意见中，下一步将在有条件的路段逐步推广。 关于加快停车设施建设的问题，今年市政府已经结合目前群众路线教育实践活动群众意见征求，将解决市区停车难问题列入市政府群众路线教育实践活动即知即改重点问题。目前已三次召集市发改委、财政、住建、规划、城管、民防、公安等部门进行座谈，征求相关部门意见和建议，通过网络媒体发动群众建言献策，并成立专门的调研组，实地查看市区停车难问题现状，形成调研报告，在分管市长的带领下，多次到西坝口商圈、人民医院北院等重点地段现场研究停车难解决办法。今年，市政府决定新建公共停车场10个（分别是姜堰4个：人民公园东南角、香溪美地停车场、古田大桥下、人民医院对面；海陵4个：南山寺、三水湾2期、稻河、北城河附近；高港2个：水景街区、区政府北），目前正在选址阶段。下一步，我局将结合自身工作职责，协调规划部门对新批规划建筑严格按照国家、省定标准出具规划条件，审查建筑规划和停车场建设方案，新建更多的公共停车场和生态停车场，增加重点路段停车资源，加强对公共停车设施的规范管理，由城管、物价、法制等部门出台《泰州市区停车场管理办法》，开展停车场挪用清理，推行停车收费政策。近日，市物价局会同市城管局起草了《泰州市市区停车场（点）收费管理办法》（征求意见稿）。此办法适用于海陵区、高港区、医药高新区、姜堰区范围内依法提供车辆停放服务并实施收费的经营服务者。市城管局和当地城管部门将确定停车收费区域等级，车辆也分为大中小三种类型，按级收费。市区中心地段的部分路段将实行机动车道路停放服务收费。露天停车场的收费标准高于室内停车场，将有效引导车辆进入地下停车场，改善路面交通压力，改善城区交通环境。目前，此收费办法正在征求意见阶段，待正式发文后执行。 衷心感谢您对公安工作的关心和支持! 2014年6月5日 单位负责人：赵建生 联系人姓名：潘非 是否已面答：是 联系电话：0523-86320230 抄送：市人大常委会人事代表联络工作委员会、市政府办公室。 </br>承办单位联系人：潘非</br>承办单位联系人电话：86320230