建议基本信息

编号	jy2020200
届次	五届四次
承办单位	自然资源和规划局;工信局;海陵区政府;生态环境局;应急管理局
标题	关于进一步调整完善海陵城西片区发展规划的建议
建议人	孙峰
代表意见
办结类型	B
内容	内容：海陵区城西片区位于主城区西部，南北分别至新老通扬运河，东西分别至南官河和引江河。该区域为历史上泰州传统工业基地，是中心城区扩容、融合发展的重要部位。海陵区已将西北片区规划为新型工业、现代服务业集聚区，推动高质量发展的重要载体。 目前，城市总规仅将片区局部（西至吴陵路）纳入总规范围，区内存量建设用地、未利用地和农业用地长期闲置，城市配套服务业、新型工业招引项目难以落户，不利于中心城市融合发展和区域产业布局的转型提升。   建议在下一轮城市总规调整时： 1、将引江河以东区域整体纳入国土空间利用总体规划编制范围。 2、统筹协调城市规划布局，科学制定区域控制性详规。
主办部门答复意见	孙峰代表： 您提出的关于“进一步调整完善海陵城西片区发展规划”的建议收悉，现答复如下： 城西片区作为泰州老城区传统工业基地，为泰州经济发展做出了较大贡献。后因产业转型升级、生态环境管控要求等不断提高，片区发展受到了一定的影响，目前园区工业用地、农业用地和村庄用地混杂，大量土地存在低效利用的情况。城西片区内现有梅兰化工、泰州石化、中海沥青、新治化工、新威化工、祥晟石化6家化工生产企业，根据海陵区化工行业安全环保整治提升方案，6家企业将于2022年前全部退出。今年梅兰化工完成4套装置拆除，中海沥青完成所有装置拆除，新治化工、新威化工、祥晟石化年底全部停产。这些企业关停后城西片区如何发展，也正是社会各界关注的热点。 市自然资源和规划部门一直十分重视西北片区发展，2015年为引导西北片区高质量发展，海陵区政府组织编制了西北片区控制性详细规划，后因西北片区产业发展形势发生变化，区域环评未如期编制，导致西北片区控制性详细规划未能获市政府批准，但仍然一直密切关注西北片区发展。2019年机构改革后，海陵区向市自然资源和规划局申请帮助履行西北片区控制性详细规划报批程序，解决相关重大项目落地。市自然资源和规划局专题提交市城乡规划委员会第十二次会议进行研究，并督促海陵分局与区政府做好沟通对接，主动服务重大项目建设，修改完善西北片区控制性详细规划，已经市政府批准实施，为近期海陵城西片区产业发展、企业落地提供了规划保障。 目前，我市正在开展国土空间总体规划编制工作。3月份，市自然资源和规划局专程赴海陵区进行现场调研对接，充分了解地方发展诉求。国土空间总体规划编制领导小组办公室也召开了专题研究和专项报告汇报对接会，与市工信、生态环境等部门，对生态环境保护专项报告、产业发展专项报告、产业创新转型与升级研究等内容进行深入研究讨论，特别是对西北片区整体发展问题进行了广泛的探讨。在国土空间总体规划编制过程中，将加强与海陵区政府，市应急管理局、工信局、生态环境局等部门对接，对西北片区发展进行充分研究论证，严守生态环境底线、优化调整产业布局、完善基础设施配套，支撑西北片区发展。 市应急管理局正在按照《泰州市化工行业安全生产专项整治实施方案》工作要求，加快推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造，扎实做好海陵城西片区梅兰化工、中海油气（泰州）石化有限公司海陵厂区（原中海沥青、东联化工）停产装置拆除工作，目前梅兰化工已拆除7套生产装置，2020年拟拆除四套生产装置，企业已制定拆除方案，待专家组审查。根据《泰州市国土空间总体规划（2020-2035年）编制工作方案》（泰政办发〔2019〕50号）要求，市工信局牵头负责《产业发展专项报告》、《产业集聚区规划（2020-2035年）》的编制工作，市生态环境局牵头负责《生态环境专项报告》的编制工作，各部门的“十四五”规划编制工作也都已经启动。这些工作都已将海陵城西片区的发展纳入了规划研究内容，立足不同行业部门管理要求来共同研究谋划城西片区未来发展方向和产业定位，推进区域产业布局转型升级，更好助力片区融合、协调发展。国土空间总体规划经省政府批准实施后，将立即启动城市片区详细规划编制工作，西北片区作为区域产业转型、生态修复以及市民关注的重点，将优先考虑列入编制计划。