建议基本信息

编号	ya2016034
届次	四届六次
承办单位	机关管理局;财政局;人力资源社会保障局
标题	关于顺利推进公车改革的议案
建议人	郭余庆
代表意见
办结类型	B
内容	目前泰州的公车改革已经全面启动，此轮公车改革意在对顽疾彻底开刀，人们对此充满期待。但随着改革的深入，一些新的问题也随之显现，如：一些地方，少数干部就不下乡，不下基层，车改也就成了懒政的借口，干事提不起劲，能躲就躲；事业编制人员没有参加车改，在同一个单位内同岗不同酬，缺少工作积极性。 这样下去，公车虽然减少了，但作风并没有得到真正的改变，群众的获得感也得不到增加，车改的效果就会打折扣。由此看公车改革不能只算经济账。 因此建议： 1. 要采取严格管理，严格考核，问责追究，完善制度性措施，避免岗位空转、责任抛荒。 2. 车改要务实推进，避免“一刀切”对条件艰苦、情况特殊的地方，可以采取针对性的办法。既不浪费，也保证正常的办公需要。 3. 要疏堵结合。车改后大量的司机、车辆，需要处理。要成立社会化运作，企业化管理的机关出租车队，安置一批司机和车辆。 4. 车改后大量的用车需求与实际供需情况相矛盾，也不利于节解减排、绿色出行目的。要利用“互联网+”的理念。进行管理、服务。解决广大机关事业单位人员的需求，更好的推行车改。 5.尽快将事业编制人员纳入车改范畴，解决同岗不同酬问题。 议案承办部门：市机关事务管理局
主办部门答复意见	泰州市机关事务管理局关于市四届人大六次会议第ya2016034号建议的答复函 郭余庆等10名代表： 你们提出的“关于顺利推进公车改革的议案”的建议收悉，建议表明了各位对我市公车改革工作的关心和支持，在此深表谢意！现就建议答复如下： 一、我市党政机关公务用车制度改革基本情况 我市严格执行国家、省公车改革的政策精神和工作部署，以《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》（中办发〔2014〕40号）和《江苏省公务用车制度改革总体方案》（苏车改〔2015〕1号）文件为行动纲领，立足本市实际，扎实细致地推进车改，整体平稳有序，各项工作均在规定的时间节点内完成。全市根据职能、机构和一线执法执勤岗位等因素，合理确定保留和取消的一般公务用车、执法执勤用车数量，全市党政机关公务用车制度改革任务于2015年12月底前基本完成。今年，按照预定计划发放了机关公务交通补贴。 二、关于抓好后续管理和完善考核 自2015年12月31日起，我市采取上路巡查、蹲点暗访、上门检查台账等方式，多次抽查保留车辆停驶封存和使用情况，未发现应停未停、应封未封以及其他违规使用车辆行为。 同时，积极探索新常态下公务用车管理的科学方法，逐步实现公务用车管理的标准化和制度化。2016年，我市在全省率先将公务用车管理纳入市政府绩效考核，围绕车改后健全制度、规范管理、有序保障的要求，重点考核制度建设、日常使用和停放规定执行、油耗标准执行、安全文明行车、车辆处置，以及政府采购定点维修、加油、保险的执行情况。通过实施绩效考核，发挥导向作用，倒逼各单位严格执行规定，从而把该管的管住、管好、管到位，该做法在全省机关事务管理工作会议上做了经验交流。 三、关于司勤人员安置工作 市人社部门认真核定参改单位及人员信息，制定《泰州市市级机关公务用车制度改革司勤人员安置实施办法》，明确要求各地、各部门（单位）按照“谁用人谁负责，谁主管谁负责”的原则，认真落实好司勤人员安置的主体责任，同时加强政策指导、人员统计、人员培训，开展专项督查催办。各参改部门（单位）按照政策规定，积极采取措施，开展多渠道分流安置，并向人社部门报送司勤人员安置方案及安置任务完成情况报告，于4月底基本完成司勤人员安置工作。 四、关于完善公务出行保障方式 我市认真贯彻落实中央和省公车改革办关于信息化建设的相关要求，融入“互联网+”的理念，积极组建车辆管理平台，从收缴车辆中选取车况相对较好、保险等手续齐全的车辆，用于保障应急公务出行、合规的下基层调研和执法执勤活动的用车需求。根据上级车改精神制定下发了应急等用车使用口径，设计了用车申请单、派车单和使用情况登记表，按照申请、审批、登记等程序进行申请用车，审核通过后方可派车。市编办于2016年4月批复，同意组建市公务用车服务中心和市执法执勤用车服务中心，切实保障合规的机关公务出行和执法执勤出行。 我市加快推进公共交通产品建设，市车改办主动协调交通、城管等部门，制定车改后方便机关干部公务出行的措施和方案，逐步形成了公交巴士、出租车、公共自行车全面发展的公共交通保障服务体系，为广大机关工作人员的公务出行提供绿色便捷的社会化服务。一是大力发展公共自行车项目。市区公共自行车系统建设作为市委、市政府确定的为民办实事项目，近两年发展迅速，我市一、二期工程建设全部竣工，共设置站点170个，投入4000余辆自行车，今后还将进一步合理增设站点，加大公共自行车的投放量。二是逐步完善和扩大公交网络覆盖面。结合公交优先发展战略，优化线路，增加班次，我局主动与交通、城管等部门对接会商，结合中央、省、市关于公交优先发展的战略，进一步优化线路，增加班次。我市5月15日增开姜堰、高港至火车站的K2、K3两条快速公交线路，极大地扩大了我市公交网络覆盖范围。 五、关于取消车辆的处置工作 我市对取消的公务用车采取统一处置的办法，已到报废期的按程序申请报废处理；车况尚可的采取公开拍卖的办法集中处置。4月30日，成功举办了我市首轮取消公务用车公开拍卖工作，首批拍卖的69辆取消公务用车全部顺利成交，拍卖资金全部上缴国库。5月起，靖江市、泰兴市、兴化市、海陵区、高港区又陆续举办了专场拍卖会，全市剩余取消车辆的公开拍卖处置正在紧锣密鼓地推进。 六、关于事业单位公务用车制度改革工作 据了解，中央企事业单位车改方案目前正在研究制定中，预计将于2016年底基本完成，届时，我市事业单位车改工作将在国家及省政策出台后，按省统一部署认真落实到位。 根据中央和省车改办的工作部署，机关公务用车制度改革工作已基本结束，对于今后在公务用车使用和管理中出现的新情况、新问题，我局将会同市相关部门加强政策研究，采取积极措施，推动问题解决。 泰州市机关事务管理局 2016年6月15日