建议基本信息

编号	ya2017035
届次	五届一次
承办单位	人大办;
标题	关于泰州市人民代表大会会议文件无纸化、智能化议案
建议人	崔蓉蓉
代表意见
办结类型	C
内容	地球，是人类的母亲,人类生命的摇篮。她为人类创设了一个资源众多的世界。然而，随着我们人类科技的进步，我们用去了许多的资源，如果我们人类不懂节约的话，必将使地球上的资源急剧锐减直至枯竭。“天育物有时，地生财有限，而人之欲无极”唐代诗人白居易对生态资源与人类生存关系的这种清醒认识，至今仍然具有积极意义。我们生活的时代，正面临资源缺乏、环境污染等严重问题。为了我们的生存环境、为了经济社会的可持续发展，节约、环保已迫在眉睫。 纸的发明是对人类文明的伟大贡献，纸是生活学习中必不可少的。我们每个人每天都在用纸，用各种各样的不同类型的纸。中国人年用纸量约50,60公斤/人，这里的年用纸量包括生活用纸（如卫生纸）,报纸,纸板（纸箱）等等全部加起来。这样的结果是惊人的。可是，浪费纸张，乱丢纸张的行动随处可见。 　 “节约用纸”这个概念对我们来说，比起节约水电来似乎遥远了一点。很少有人清楚节约用纸和保护生态环境有什么直接关系。要知道造纸的原材料主要是树皮等植物的纤维。一棵树往往需要长几十年才能被人类利用。电锯声中，几十年长成的大树轰然倒地。那些木材，运往造纸厂，变成了一张张纸。纸给人类带来了方便，但同时给森林造成了极大的影响。由于人们盲目的砍伐，现在树木也越来越少了。 树木对人类的贡献仅仅是可以用来造纸吗？不，树木还是制造氧气的“工厂”，树木能够吸收有害物质。如果没有树木，就没有氧气，那人类也就无处安身。树木还可以涵养水源，防止水土流失。5万亩森林的贮水量就相当于100万立方米的小型水库。 林木的消失危害巨大。许多高山原本覆盖着成片林木，郁郁葱葱，一望无际。但是，由于人们的破坏，现在有许多地方已成为真正“黄土高原”。大地脱去了外衣，裸露出了黄色的皮肤，由于没有了树木，大量的泥土流失了。近几年来山体滑坡，泥石流等自然灾害时刻威胁着人们的生命安全。大量的泥沙堆积河床，一遇洪水还可能造成河坝决口改道，造成洪灾。节约用纸就是保护环境，人民代表大会要审议各项工作报告，草案等，用纸量比较大。 为此建议人民代表大会智能化。用电子文件代替纸质文件，大会实行无纸化，智能化。节约用纸，保护环境，让我们生活的环境更加美丽。
主办部门答复意见	崔蓉蓉等10名代表： 你们在市五届人大一次会议上提出的“关于泰州市人民代表大会会议文件无纸化、智能化的建议”收悉。经研究，现答复如下： 你们提出的建议非常好！最大限度地节约资源，保护我们赖以生存的环境和家园，是建设节约型社会、实现经济社会可持续发展的内在要求，也是时代赋予我们的责任和使命。 近年来，我们积极推动人大信息化建设,以现代化信息技术开发应用为思路,构建了“一网三平台”的智能化体系, 即泰州人大网站、代表建议办理平台、代表履职平台、泰州人大发布平台。不仅在信息资源共享的基础上提高了人大工作的效率和质量,创新了人大工作方式,也进一步拓宽了人大工作规范化、法制化建设的新思路,人大代表履职和人大工作也由此迈入信息化时代。 市人大机关工作从2008年开始，已经通过电子政务平台进行收文、传文、办文，基本实现无纸化办文、办会、办事，在相当程度上减少了纸张的使用以及复制、印刷等相关经费的支出。 在机关工作的无纸化、智能化基础上，我们逐步向“三会”（人代会、常委会会议和主任会议）拓展。到目前为止，人代会和常委会会议已经基本实现了智能化，尤其是像人代会这样的大型会议，已经迈开了智能化的坚实脚步。一是会场使用电子智能系统：电子门禁系统，即人大代表进入会场时，系统自动对代表到会情况进行签到、统计；电子表决系统，即对需要表决的事项，代表们按下电子表决器，会场内电子屏幕上能迅速显示表决结果；电子投票系统，即采用智能票箱，在代表将选票投入票箱的同时，能自动计算出各类选票的数据。二是推出会议系统APP。在人代会上，代表们可以通过安装该APP，查询会议须知、日程安排、会议材料、座次安排等项目内容，信息传递方便、快捷。 目前，全国和江苏省人代会还没有实现无纸化，省人大常委会会议今年首次采用无纸化会议系统，我们也正在积极调研，准备在主任会议和常委会会议上先推行。现在人代会暂不能实行，主要有以下几点原因： 1.没有固定的会议场所。无纸化会议模式所配置的相关设备设施，需要安装在固定的会议场所上。泰州建市较晚，人代会没有固定的场所，只能借用商业演出的剧院，这样一来，相关设备设施（包括音响系统、视频系统、会议服务和会议辅助工具的软件系统，用于公共显示的投影系统或拼接屏，以及网络交换机、中控系统）就无法安装，推进人代会无纸化条件尚不够成熟。 2.电子产品的使用不够规范。全市共438多名人大代表，大部分来自基层，对一些电子产品的使用不大熟悉,有的不能严格按照规范要求进行操作。比如目前人代会的电子表决系统，在使用过程中，就出现了操作不当的现象。 3.电子文档存在安全隐患。随着办公自动化的发展应用，以电子文档形式存储在计算机或平板电脑内的文件，面临着安全隐患。一旦遭受恶意攻击，轻则丢失文件，重则造成系统崩溃，影响会议进程。另外，对于无纸化会议模式所必需的平板电脑等类型的移动存储介质，若不小心丢失，很容易造成泄密。 4.经验借鉴非常少。目前，人代会采用无纸化会议系统的极少，一些地方也只是在主任会议或者常委会会议上运行，因而可供学习借鉴的经验也就比较少。 综上所述，目前还暂时难以实现人代会的无纸化。但我们会认真考虑各位代表所提的意见和建议，下一步，我们将开展调研，学习借鉴其他地区的有益经验，在主任会议或者常会会会议上先行先试，待条件成熟后，再在人代会上实施。同时，在人代会及其他会议期间，大力控制文件材料的印数，尽最大努力减少用纸量，力求节约，避免浪费！ 泰州市人大常委会办公室 2017年4月20日 单位负责人：王宏玖 联系人姓名：肖慧 是否已面答： 联系电话：86886111 抄送：市人大常委会人事代表联络工作委员会