建议基本信息

编号	ya2018013
届次	五届二次
承办单位	交通运输局;发展改革委;规划局;靖江市政府;泰兴市政府
标题	关于加快推进北沿江高铁南线方案的议案
建议人	刘国成
代表意见	满意。
办结类型	B
内容	北沿江高铁是国家中长期铁路网中沿江通道的重要组成部分，也是加强苏中地区与苏北、苏南区域联系的快速便捷通道。北沿江高铁与盐泰锡常宜铁路自泰州南站共站后与盐泰锡常宜铁路并行向东南，在泰兴北侧跨京沪高速，与盐泰锡常宜泰兴站共站后至靖江北站，后与盐泰锡常宜铁路分离，继续向东经南通接入上海，设计时速350公里/小时。 据初步了解，目前北沿江高铁线路方案还未确定，存在南线和北线两条比选方案。南线：泰州-泰兴-靖江-如皋南-南通布线，北线：泰州—海安—如皋北—南通布线。我们请求泰州人大帮助呼吁，从利于北沿江开发，推动黄桥老区经济快速发展出发，大力支持南线方案。 一是南线方案更利于“促融合”。南线方案与盐泰锡宜城际铁路在靖江十字交叉衔接，形成苏南、苏北与东西部地区的轨道交通枢纽，构成长江高铁环路网，有利于依托长江黄金水道，建设综合立体交通走廊。 二是南线方案更利于“补短板”。南线经过的泰州、泰兴、靖江、如皋南、南通一线，为长三角城市群重要组成，拥有较长优质长江岸线资源，客运周转流量较大，属于新型港口城市，经济体量大，人口数量多。然而，南线所经过的靖江、泰兴至今未通铁路客运，成为北沿江地带的高铁“短板”。实施南线方案，可填补靖江、泰兴的铁路客运“空白”，更利于江苏沿江城市接受上海、南京都市圈的辐射，实现苏南、苏中、苏北协调发展，推进长三角一体化发展。目前，海安已有宁启铁路、新长铁路（客货均通）、海洋铁路、盐通铁路等多条铁路经过，如北沿江实行北线（泰州至海安、南通）方案，线路走向与宁启铁路存在一定的重复性。南线在泰州、泰兴、靖江均已预留高铁站点。 三是南线方案更利于“大保护”。泰州、泰兴、靖江、如皋南、南通地区已经聚集了众多的大型港口、大运量企业和国家级开发区，其中，仅泰兴、靖江两地经济凝聚力强，经济活跃度高，人员出行频繁，交通需求旺盛，然而，该区域仍以公路运输为主，能耗高，实施北沿江高铁南线方案不仅可降低沿江地区的能耗，而且可以高效利用多种资源、能源，符合国家长江经济带节约开发的发展战略。此外，实施北沿江南线建设可大大调节缓解江阴大桥等过江通道的拥堵状况。
主办部门答复意见	市交通运输局关于市五届人大二次会议第ya2018013号建议的答复函 刘国成等10位代表： 你们提出的“关于加快推进北沿江高铁南线方案的议案”收悉，现答复如下： 北沿江高铁作为贯穿东西的国家级铁路通道，市委市政府一直高度重视，将其摆上了唯此是大的战略地位，全力推进。市领导先后多次带队拜访国家发改委、铁路总公司，以及相关设计单位，就北沿江高铁等项目进行了积极上争，就相关线位、站位进行了研讨论证。我局始终坚持将推进高铁前期工作作为全局工作的“头版头条”，在市委市政府的坚强领导下，围绕全市铁路规划建设工作目标任务，真抓实干，克难攻坚，挂图作战，全面强化工作机制建设，狠抓项目前期工作配合。截至目前，北沿江高铁前期工作取得了阶段性进展。2月2日，中铁总公司正式发布沿江高铁上海至合肥段勘察设计招标公告，意味着北沿江高铁已由省级层面上升为国家层面统筹。2月19日，省委书记娄勤俭、省长吴政隆和中铁总公司总经理陆东福进行了会商，形成了《关于推进江苏省铁路建设会谈纪要》。《会谈纪要》明确“共同推进北沿江高铁的前期工作，双方将共同努力协商上海市尽快协调稳定入沪线位方案，会同安徽省尽快实施南京至合肥段高铁，加快北沿江高铁前期工作，争取尽快启动建设”，为北沿江高铁加快推进奠定了坚实的基础。4月17日，沿江高铁上海至合肥段勘察设计项目进行开标评审。5月15日，中国铁路总公司正式对沿江高铁上海至合肥段勘察设计项目中标候选人进行公示，6月12日，省铁路办召开北沿江高铁前期工作对接会，意味着备受瞩目的北沿江高铁前期工作向前又推进了关键性一步。 对于北沿江高铁线路走向问题，目前公布了南线和北线两个方案，尚未最终确定南线还是北线。我们一直要求，该项目运行线路应沿江边走向，取南线方案，具体为自浦东引出向北经崇明岛至启东，经过南通、靖江、泰兴，在我市设泰州南站，沿宁通高速向西经扬州南站，至南京江北新区。3月6日至3月9日期间，与铁一院、铁五院、中国铁设（铁三院）、中铁咨询、中铁上海院等5家参与北沿江高铁投标的设计单位开展了密集会商，就北沿江高铁在泰州境内线位走向、站位选址等问题进行了深入的研讨，表达了泰州诉求。相关设计单位均表示将全力支持泰州高铁建设，全力支持泰州诉求，并承诺在投标文件报告中突出泰州方案。3月21日至23日，我们主动拜访了中铁总公司发展改革部的项目处、计划处等部门领导，并就北沿江高铁项目进行了洽谈，中铁总公司相关部门领导表示将认真考虑泰州意愿、泰州诉求，支持加快推动北沿江高铁项目。4月1日，市政府联合中国铁路经济规划研究院在北京市召开“泰州市十三五高铁建设方案研究”课题评审会，会议邀请了中国铁路总公司发展和改革部、调度部和工管中心，国家铁路局标准和规划院，中国国际工程咨询公司等关键部门（单位）的领导和业内知名专家与会研讨评审，并特别邀请了铁一院、铁五院、中国铁设、中铁咨询、中铁上海院等参与北沿江高铁招投标相关设计单位的领导、专家与会研讨评审，以获得主管部门以及相关设计单位对泰州方案的支持。 下一步，我们将继续坚持南线方案，坚持向省委、省政府反映地方诉求，不断深化技术研究，全力争取最优方案。 泰州市交通运输局 2018年6月22日