建议基本信息

编号	jy2017034
届次	五届一次
承办单位	公安局;交投公司;城管局;规划局;海陵区政府;住房城乡建设局
标题	关于完善稻河古街区周边管理的建议
建议人	叶慧莲
代表意见
办结类型	B
内容	稻河古街区自2015年底开街运营以来，以其独特的建筑风貌、街巷肌理，深厚的街区文化底蕴受到了市民游客的广泛好评。但街区运营一年来，仍面临着诸多现实的难题：一是街区因地处老城区核心位置，停车场建设远达不到需求量，即将实施的稻河头地下停车场，建设周期较长，建设期间会对街区运营造成灾难性影响，但建成后又不能有效缓解街区及周边停车难问题建议由交警部门统筹设计街区周边的交通运行方案。二是街区内部和周边道路占道停车、占道经营问题突出，严重影响街区交通通行和街区整体形象，街区商户及周边群众反响较大。 为缓解街区停车难问题，同时减少停车场建设对街区运营和周边商圈经营的影响，建议如下： 1、建议由交警部门统筹设计街区周边的交通运行方案，加大电子交通管制设备设施投入，在街区周边设置交通诱导系统，将停车需求有效分流至稻河古街区北侧的几个停车场，缓解东进路一侧的交通影响和停车压力，提高街区停车场的整体利用效率，提升街区周边的交通运行效率。同时建议将海陵路、稻河路、工人路、紫藤街设置为交通严管街，在上述道路设置电子警察，加大对占道违停机动车辆的管理处罚力度。 2、建议对稻河头临时停车场进行立体停车和生态停车的综合改造，现有进行地下两层停车场改造的方案不仅造价高，且仅较现有稻河头临时场增加不到200个车位。 3、街区周边公交、公共自行车体系较为完善，充分运用价格杠杆的作用，提高街区停车费的标准，引导市民采用公共出行的方式到街区消费。 4、结合2017年工人路北侧区域、徐家桥北侧区域和涵东街区改造，适当拉大工人路、稻河路、海陵北路（清化桥至南通路段）的尺度，在工人路北侧适当考虑地面立体停车或地下停车的方案，既有效提升街区内部交通运行效率，提升街区及周边停车场利用效率，又能有效拉动街区北侧的人气集聚。 5、建议市区协调，授权街区属地街道牵头，成立管委会办公室，组建由城管、公安部门参与的专门力量，协助街区管理单位，搭建街区综合治理的平台，共管共治，加强对占道经营小商贩的疏导和商铺占道摆摊的管理，确保街区市容市貌整洁有序。 此建议系日常工作中调研形成。
主办部门答复意见	“B” 泰公函〔2017〕58号 市公安局关于市五届人大一次会议 第jy2017034号建议的答复函 叶慧莲代表： 您提出的“关于完善稻河古街区周边管理的建议”已收悉，现答复如下: 关于街区周边地区交通运行方案的问题。2016年10月以来，我们公安交警部门就稻河古街区的交通管理问题与稻河古街区的主管部门住建局已进行多次会商，为达到改善交通状况的目的，专门邀请了省内专业科研单位对稻河古街区的交通问题进行了深入剖析，从多个方面入手，改善交通秩序。一是以稻河古街区为中心再次进行交通影响评价，找出引发交通秩序混乱的症结；二是针对问题，制定交通组织方案，初步拟定以海陵路为中心进行单行道管理等措施；三是制定详细的交通安全设施建设方案，包含电子警察、监控、停车诱导系统建设方案。目前住建部门正在按拟定的方案推进建设。 关于对停车场进行综合改造的问题。《泰州市城建新提升新两年行动计划（2014-2018）》已给予充分考虑，在街区南、东部、西部都将建设公共停车场。其中市民防局负责的古街区南侧出入口稻河广场停车场改造方案为市民防局人防工程方案，正在实施当中，平时作为机械车库，战时作为战备物资库，市规划局将与市民防局进一步沟通确定停车场方案；四人医南侧的停车场位于四人医南、鼓楼路西，占地面积1800平方米，为地上地下机械停车场，计划设置停车位500个；在青年北路东侧、沈毅中学南侧将建设停车综合体，计划设置停车位300个。市交投公司将与海陵区等单位加强沟通，加快稻河古街区及周边公共停车场建设，争取利用两年时间大幅提升停车位供给，基本满足稻河古街区停车需求。关于在工人路北侧建设停车场的建议，市规划局答复目前在工人路北侧还没有停车场规划。关于适当拉大工人路、稻河路、海陵北路尺度的问题，市规划局规划工人路、稻河路属于城市支路，因涉及拆迁问题，目前尚未按照规划道路宽度实施到位。 关于停车收费问题，也是我们这次调研论证的内容之一，除了要与周边停车场均衡收费外，还要利用价格杠杆，减少停车需求，发挥公共交通的大运力作用。但目前遇到的难题是稻河古街区内部建设的停车场均属于政府投资，不适用市场定价，必须严格按政府定价执行，不但不能发挥价格杠杆的作用，还会吸引原本选择去周边停车场停车的车辆来稻河古街区停车，目前该问题尚未拟定解决方案。 关于综合治理的问题。我局将积极配合城管等部门加大对古街区车辆乱停乱放的执法管理。市城管局表示将责成海陵区城管分局组织力量，配合相关部门对稻河古街区周边环境进行综合整治，重点整治流动摊贩、占道经营、店外摆放等现象；本着疏堵结合的原则，积极与相关部门协商，在稻河古街区规划出合理区域，打造泰州特色小吃、休闲、购物区，统一规范管理，促进市井文化、特色小吃、民间手艺的有机结合，丰富稻河古街区的旅游资源；进一步落实“门前三包”责任制，督促稻河古街区周边沿街商家落实市容环卫责任制度，倡导管好自家门前的停车秩序和环境卫生。市城管局也将安排管理人员，加强非机动车的停放与管理。海陵区政府也表示将强化部门执法联动，着力整治街区周边流动摊贩占道经营、商铺占道摆摊的问题；督促街区周边沿街商家落实“门前三包”责任制，强化对非机动车的停放管理。市住建局表示在街区管理单位管理体制调整完成后，将会同属地街道搭建综治管理平台，对街区治安、交通、市容市貌等工作进行综合化管理。 衷心感谢您对公安工作的理解和支持! 泰州市公安局 2017年5月10日 单位负责人：杜荣良 联系人姓名：潘非 是否已面答：是 联系电话：0523-86320230 抄送：市人大常委会人事代表联络工作委员会、市政府办公室。