建议基本信息

编号	jy2017049
届次	五届一次
承办单位	规划局;
标题	关于完善城市功能，加大生活配套设施建设的建议
建议人	陈国祥
代表意见
办结类型	B
内容	随着城市范围的扩大，市区规划建设的小区不断增多，但由于部分小区规划建设的生活配套设施不完善或者说建设不及时，给小区居民生活、购物等带来了诸多不便。从调查了解的情况看，有些小区(如上海大花园)建设多年，附近却缺少一些生活广场或者综合体、超市、农贸市场等，小区居民购物，包括购买生活用品、休闲娱乐等需要到较远的地方，这不仅会影响居民的生活，同时也体现了城市功能的缺失，不利于泰州城市的发展。为不断完善城市配套生活设施，更好地方便居民生活，现提出如下建议： 一是做好城市生活配套设施规划，统筹考虑生活广场、综合体、超市、农贸市场等配套设施建设。 二是对一些居住人口较多的小区附近，加快生活配套设施建设，更好地方便居民生活。 三是预留生活配套设施的发展空间，特别是停车场，要有足够的停车位，方便购物者停车。 四是今后要在建设居民小区的同时，做好生活配套设施的建设规划，做到同时规划、分步实施。
主办部门答复意见	“B” 泰规建函[2017]10号 市规划局关于市五届人大一次会议 第jy2017049号建议的答复函 陈国祥代表： 您提出的“关于完善城市功能，加大生活配套设施的建议”收悉，现答复如下： 为居民规划舒适的宜居环境，是城市规划的目标和主旨，也是规划部门一直努力的方向。建市以来，为方便居民日常购物娱乐、休闲游憩，我市建成了茂业天地-金鹰-坡子街、万达等商业圈以及天德湖公园、人民公园、泰山公园、永定游园等一批公园游园和大剧院、博物馆、规划展示馆、文化中心等一批文化基础设施。但如您所说，由于建设时序问题，部分地区配套设施仍不完善，您提出加大生活配套设施的建议中肯合理，规划部门高度重视。近几年，为切实完善居民生活配套设施，确保按照规划予以落实，进一步强化规划管理，规划部门主要从以下三方面着手： 一、科学编制规划，合理布局生活配套设施。近年来，我局以城市总体规划为依据，组织编制并适时修编了各单元控制性详细规划。各控规中，根据辐射半径、服务人口等内容，科学确定了幼儿园、中小学、农贸市场、商业配套、养老设施、体育设施、公共停车场等配套设施的位置、规模及各项指标。以您提到的上海大花园为例，上海大花园位于周山河新城，附近规划了1座农贸市场（已建于荣御蓝湾西北角）、3所幼儿园（已建于上海大花园、东润第一城、盛唐花苑内）、1所小学（已建凤凰小学）、1所初中（已建省泰中附中）、部分配套商业（已建沿永兴路）、大型集中商业（在建金融服务区、万象城）和城市广场（待建永定路城市广场、沿绿地中轴线等）。目前，万象城、永定路城市广场以外的配套设施已基本建成，今后，随着项目推进，上海大花园周边配套将日趋完善。除在控制性详细规划中合理布局生活配套设施，为确保配套设施用地不被侵占，我局还配合交投、商务、教育等部门编制了停车场、农贸市场、中小学、社区用房等专项规划，进一步指导地块规划建设。 二、制定管理文件，强调公共配套设施与住宅同步规划建设。2012年，我局出台了《泰州市新建居住区公共配套设施规划管理规定（试行）》，要求居住区根据城市总规、专项规划及控规，同步规划建设、同步规划核实、同步交付使用教育、医疗卫生、文化体育、行政管理与社区服务、商业金融、邮电等公共配套设施。明确分期建设的居住区必须在一期工程中建设农贸市场、物业管理、公厕等市民生活不可或缺的设施，在申领项目一半以上面积的工程规划许可证前建设社区服务、幼（托）儿园、社区卫生用房等与市民生活密切相关的设施。除此之外，为满足不同类型的建筑停车需求，我局还出台了建筑物配建停车设施设置标准与准则。 三、严格落实规划，加强项目全过程管理。在规划条件出具阶段，严格根据控规及专项规划要求，在规划条件中明确各地块的配套设施指标，对于居住类项目，要求符合《泰州市新建居住区公共配套设施规划管理规定（试行）》；在方案审查阶段，对物管、社区、卫生、停车位、养老、农贸市场、幼儿园、配套商业等公共配套设施的位置、规模严格把关，确保配套设施规划建设的科学性与合理性；在工程规划许可阶段，要求生活必须的配套设施优先建设；在规划核实阶段，对于未按照建设工程规划许可内容完成公共配套设施建设的，不予通过规划条件核实。通过项目全过程的监管，确保公共配套设施按照规划落实到位。 除了强化规划政策引导及项目全过程监管，为进一步完善生活配套设施建设，解决居民停车难、买菜不方便等民生问题，根据城建新提升新两年行动计划，我局加速了停车场、农贸市场、垃圾中转站、公厕等生活配套设施的规划审批工作。下一步，我局将继续落实好各项规划及文件要求，强化规划管理，完善居民生活配套设施，并结合土地收储、投放规划引导，综合考虑居住地块与配套设施的关系，提高居民获得感、幸福感。 泰州市规划局 2017年5月19日 单位负责人： 联系人姓名：郑 岭 是否已面答：已面答 联系电话：86198960 抄送：市人大常委会人事代表联络工作委员会、市政府办公室。