建议信息

建议基本信息
编号	ya2015044
届次	四届四次
承办单位	规划局;高港区政府
标题	批准设立高港区环溪工业园
建议人	李伯英
代表意见
办结类型	B
内容	高港区刁铺街道是一个有着近千年历史的文明古镇，镇风敦厚，民风淳朴，历史文化底蕴深厚。上世纪八九十年代，刁铺乡镇工业迅速发展，经济总量在扬州市名列前茅，曾获得全国百强乡镇、扬州市十强乡镇等称号，涌现出了虹雨集团、三泰啤酒等一批明星企业。但近年来，由于受规划、土地等要素的制约，刁铺街道工业经济陷入了前所未有的困境，既没有土地指标招引项目，也没有空间平台支撑现有企业转型升级。市委、市政府提出本届政府年年都是“项目突破年”，要求以项目大突破推动全市经济社会快速发展。刁铺作为历史工业重镇，有着良好的基础，肩负着光荣使命。为策应市委市政府的战略决策，结合刁铺发展实际，我们建议在南官河以西、引江河以东、界牌中沟以南、通港路以北9.7平方公里的区域，规划建设刁铺环溪工业园。提出这个建议主要是基于以下三个方面的思考： 1.从地理位置看。一方面，京沪高速穿境而过，并且在刁铺境内设立互通，具有较好的交通优势，有利于吸引项目的落户。另一方面，以长江大道为轴线，从南至北，分别布局泰州港核心港区、医药高新区滨江工业园、医药高新区、海陵城北物流园区，目前仅剩刁铺街道这片区域未规划建设。规划建设该区域，能够形成整个泰州的西部工业走廊，促进产业的集聚。 2.从高港高新区的发展看。高港高新区是2002年经省委省政府批准设立的省级开发区，下辖刁铺、许庄两个街道。近年来，高港高新区先后招引统一、万向、华润、明发、大自然木业、红星美凯龙等一大批国内乃至全球著名的企业落户，经济快速发展，2013年底在全省89家省级开发区中排名39名，目前高港高新区正按照省市政府的要求全力争创国家级经济开发区。但高港高新区在许庄范围内可用土地指标仅剩不到1300亩，而已经签约或即将签约落户的项目就需要用地2600多亩。加之高港高新区正积极打造国家级通用动力、壁纸产业基地，一些载体平台和配套功能也需要建设，发展空间严重不足，亟需在刁铺开辟“第二战场”。规划建设高港区环溪工业园，能够很好地实现高港高新区的“一体两翼”发展，推动园区产业合理布局，经济跨越发展，为早日创成国家级经济开发区奠定坚实的基础。 3.从刁铺街道自身发展看。尽管近年来刁铺街道工业经济进入了“低谷期”，但厚重的工业经济基础，广大企业家与国内外知名企业一直保持的良好合作关系，尤其是市委市政府提出项目大突破的战略决策，给刁铺企业创造了宽松的外部环境，目前现有企业内在发展需求较大。与此同时，当前刁铺街道在手有效项目信息达36个，其中亿元以上的项目10个。无论是现有企业的培大育强，还是新招引项目的落户，都缺少空间平台。规划建设高港区环溪工业园，能够充分发挥刁铺的优势，促进高港区经济快速发展。综上所述，我们建议在南官河以西设立高港区环溪工业园区。我们将高起点定位，大手笔规划，根据全市产业布局和高港高新区的产业定位，建立以先进制造业为主体、现代物流业为基础的综合性产业基地。
主办部门答复意见	“B” 泰规建函[2015]20号市规划局关于市四届人大四次会议第ya2015044号建议的答复函李伯英等10名代表：您提出的关于“批准设立高港区环溪工业园”的建议收悉，经与高港区政府办会商，现答复如下：刁铺街道南官河西侧区域，位于医药城与滨江工业园之间，总面积约8.2平方公里，其中宁通高速南侧用地约5平方公里。在2011年编制完成的高港高新技术产业园总体规划中，已将南官河西版块（环溪工业园）纳入其远景规划范围，并按照远景规划对该区域的路网等内容作出了总体性安排。但因受该区域不在泰州市城市总体规划建设用地范围之内制约，南官河西版块用地一直无法落实，进行区域整体开发困难。针对刁铺工业发展现状的困境，我局一直高度关注环溪工业园设立议题，通过多种渠道向上级领导反映、汇报。2014年底，根据高港区委区政府提出的环溪工业园发展战略设想，结合《泰州市城市总体规划（2012-2020）》修改报国务院的契机，我局启动了环溪工业园规划空间落实研究工作。 2015年4月中旬，市政府开展了全市生产力布局规划研究，结合城市建设发展用地调整，对高港区提出了要紧密结合现有基础设施和公共设施发展，充分利用现有设施的要求，对高港区新增加的工业用地要求控制在4平方公里以内。经研究，高港区委区政府决策在高新区增加1.1平方公里的建设用地，具体四至范围为：周梓中沟东侧，太平中沟西侧，许庄河北侧，永宁路南侧；增加临港经济园田许路东侧，大桥北接线西侧，江平路至沿江高等级公路之间2.9平方公里的建设用地。环溪工业园的规划建设，由于国土部门基本农田保护、建设用地指标以及基础设施投入巨大等因素，高港区委区政府决定待下一步进行落实。针对刁铺工业发展需要，解决刁铺部分中小企业发展的难题，经对接，高港区城投已经在原三泰原啤酒厂征用地块（现有工业集中区北侧）规划建设标准厂房区，建设规模约8万平方米，目前已经启动标准厂房区的规划建设工作，土地报批、规划设计正在进行，根据高港区城投工作计划安排，预计9月底开工建设，该标准厂房区的建设，将初步破解刁铺街道中小企业发展规划建设的瓶颈。感谢您对城市规划管理工作的理解和支持，恳请你一如既往地对我们的工作予以关心，提出建议。泰州市规划局 2015年6月11日单位负责人：联系人姓名：程宙是否已面答：是联系电话：0523-86967481；13961043707 抄送：市人大常委会人事代表联络工作委员会、市政府办公室。