建议基本信息

编号	jy2020074
届次	五届四次
承办单位	民政局;发展改革委;人力资源社会保障局
标题	关于留住从事养老工作人才的建议
建议人	丁小萍
代表意见
办结类型	A
内容	面对庞大的养老市场，养老行业在发展的同时，需要更多的养老人才为老年群体服务，如果说专业的一线护理员是百里挑一，那专业素养的综合型管理人才就是大海捞针，俗话说，“千军易得，一将难求”，一个正规的养老机构必然需要管理人才。在目前，养老机构缺的不仅是护理人员，更缺高素质专业管理人才。大部分养老机构为了能够提高服务，将服务队伍年轻化，每年都会招聘大专生、本科生，但是真正留下来的是少之又少，虽然很多大学生自己怀着为人民服务的一腔热血，但是面对别人的议论，家人的不支持，孩子就学、收入偏低等等问题不得不放弃养老服务工作，从而出现了养老机构人才严重流失、跳槽的现象。为了让高学历人才能够在养老机构工作，近年来国家也出台相关政策大力推进养老人才队伍建设，但从实际情况看，效果不是太明显，依然出现人才“留不住”“招人难”“用不好”的情况。目前，泰州市各类养老机构已达到200多家，留住、用好养老服务专业人才迫在眉睫，为此现提出如下几点建议。 1、健全有效机制，切实落实养老专业人才奖补激励政策。可根据国家有关就业等现行政策，针对从事养老行业时间的长短，给予不同的补助，让从事养老服务工作的补贴真正落实到位，让大家看到希望，让他们切实感受到从事养老行业时间越长，自己的含金量越高。 2、利用物价杠杆，规范养老服务收费标准。物价部门应根据当地社会经济发展水平，制定相应的养老行业收费标准，避免低价恶性竞争，也有利于提高养老护理人员尤其是高素质的专业管理人员的工资劳保待遇。 3、加强培训，提升养老人才队伍能力素质和整体水平业务主管部门，可以多开展业务知识的比赛，这样即可以达到提高从事养老行业的人才的业务水平又可以达到人才以奖代补的目的，还可以提高他们的工作积极性。 4、关爱人才，增强从业人员的职业认同感。可利用各种媒介形式广泛宣传养老机构及工作人员先进事迹，提高人们对养老事业的自豪感和公众认同感。 5、出台办法，完善养老人才建设与生活保障体系。养老机构应从可持续发展的角度出发，根据个人政绩，不断提高他们的工资生活待遇，尽可以帮助解决他们遇到的实际困难和问题。业务主管部门可以定期组织职业道德和业务培训，让这些高才生离开了学校大门后还有再学习的机会。从而达到提升他们业务能力的同时，增强对养老事业的责任感和归宿感。
主办部门答复意见	泰州市民政局关于市五届人大四次会议 第jy2020074号建议的答复函 丁小萍代表： 您提出的关于“留住从事养老工作人才”的建议收悉，现答复如下： 感谢您对养老工作的关心！留住养老工作人才，加强养老服务人才队伍建设，对推动泰州市养老事业健康发展，满足老年人日益增长的服务需求具有重要意义。 近年来，我市高度重视养老服务业发展，着力加强养老护理服务队伍建设。一是实施养老护理员培训工程。将养老护理员培训纳入政府免费技能培训项目，市民政局委托泰州职业技术学院承接培训任务，2018-2019年累计组织400多名养老护理员参加初、中级护理员业务培训，培训对象涵盖养老机构、居家养老服务中心、老年人助浴点和养老服务组织中从事养老护理或管理工作的人员，培训内容分为护理常识及相关法律法规、生活照料、技术护理、康复护理、心理护理等5个方面的理论和实际操作知识，养老护理员队伍的整体素质和能力水平得到有效提升。二是开展失能老人家庭成员照料护理培训工作。2019年，全面延伸养老护理员免费培训工程，将失能半失能老人的家庭成员纳入培训对象，培训内容包括老年人心理保健、应急处理与救护、中医保健与康复技术、清洁技术与体位移动等，进一步降低失能老人家庭照护者的照护压力，提升失能老年人的生活质量。三是落实养老护理员补贴激励政策。对取得国家养老护理员技师、高级、中级、初级职业资格证，在养老机构护理岗位连续从业2年以上的护理人员，市财政分别按3000元/人、2000元/人、1000元/人、500元/人的标准给予一次性补贴；对于连续从事养老护理岗位工作满五年的本科、大专及中专院校养老护理及相关专业毕业生，分别给予15000元、10000元、8000元的一次性入职奖励。 由于工作时间长、劳动强度大、社会认同低、工资待遇差、职业保障少、从业风险高等原因，养老护理员对于社会劳动力而言缺乏有效吸引力，难以吸引专业人才，需要政府、学校、企业及全社会多方合力，共同解决。下一步我们将重点抓好以下几个方面工作： 一是探索推动护理人员工资制度改革。提高养老护理人员的工作待遇，尤其是农村敬老院等基层公办机构受制于现有政策的束缚，难以提升人员收入水平。推动建立依据职业技能等级、工作年限、工作强度与入职补贴、服务价格、工资收入挂钩的结构化工资制度，提高养老护理员的薪酬待遇，增强职业吸引力。 二是持续加强养老护理职业培训力度。联合相关部门，发挥我市大中专院校教育优势，开设老年人服务与管理专业，为养老服务业发展提供坚强的人才保障。完善养老护理员职业技能鉴定模式，探索技能考核、业绩评审、考评结合的多元评价方式，打通养老服务人才晋级渠道。 三是积极打造养老服务培训基地。在职业院校和养老机构、社区居家养老服务中心建立一批养老服务专业的培训基地，开展养老护理人员岗前培训、在岗轮训，承担失能、半失能老人家庭中的护理人员照护知识技能培训，以及志愿服务人员短期培训。支持将条件较好的社会办养老机构挂牌成为职业学校的实习实训基地，经教育部门和行业主管部门认定验收后，由行业主管部门给予一次性以奖代补支持。 谢谢您对养老事业的关心和支持。 泰州市民政局 2020年6月25日