建议基本信息

编号	jy2020032
届次	五届四次
承办单位	兴化市政府;农业农村局
标题	关于鱼蟹药品销售规范管理的建议
建议人	刘艳
代表意见
办结类型	A
内容	兴化市提水养殖面积已超过80万亩，搞水产养殖服务的个体也越来越多，各地鱼蟹饲料、鱼蟹药厂家也都涌至兴化，正规厂家的品牌产品、小厂家的杂牌产品，都在我市市场上、销售店面的货架上出现，养殖户用了杂牌产品后，出现的问题也越来越多，去年药蓝澡有些塘口出事，今年春药青苔出问题的塘口特别多，好多塘口用了青苔药后，先是水草开始死，然后是螃蟹开始死亡，损失很大。事实上，这些问题是可以避免的。今年春我参加了南京农业大学无锡渔业学院的培训班，参观了沙家浜水产养殖基地，那里的鱼蟹药是由水产部门统一总经销，各地经销商一律到水产部门进货，这样就避免了市场混乱的现象，同时也避免了养殖户由于用了不规范厂家的药品而造成塘口损失的事件发生。 建议:农业农村工作局、市场管理局也把兴化鱼蟹药市场管理规范起来，药品统一来源，这样既避免了市场混乱，同时也减少了养殖户不必要的损失。
主办部门答复意见	刘艳代表： 您提出的“关于鱼蟹药品销售规范管理”的建议收悉，现答复如下： 兴化市提水养殖面积已超过80万亩，搞水产养殖服务的个体也越来越多，近年来，我市着力加强水产养殖药品经营、销售规范管理工作，保证老百姓的正常收益。 一、对全域内药品和非药品市场、对百姓现有水产品养殖用药情况进行地毯式详细调查。每年我市原林牧局、水产局（现合并为农业农村局）根据各自的职责对全市兽药（渔药）及非药品销售和使用都进行拉网式检查。去年，我市合陈、安丰、新垛等乡镇相继发生蟹农因使用杀青苔药导致蟹塘中水藻死亡，螃蟹、龙虾发生死亡事件，市农业农村局及时成立水产养殖业联合执法监督检查领导小组对相关乡镇进行专项检查。下一步，我市将加大全市区域内药品和非药品市场、对百姓现有水产品养殖用药情况调查力度，构筑横到边纵到底全覆盖工作格局。 二、对全域内经营、销售药品、登记造册、聘请专家逐一鉴别，严格界定哪些是可用药，哪些是违禁药。每年我市都组织乡镇畜牧兽医站工作人员在用药高峰期每个月对各个辖区所有兽药经营店的药品进行逐一登记，对药品的名称、生产的厂家、生产许可证号、GMP证书号、兽药批准文号、供应商人员名单等详细信息进行汇总，汇总好的各个兽药产品信息在中国兽药信息网上进行比对核查，不能在中国兽药信息网上查询到的，或者查询到的信息发生差异，即可判定为假劣产品，及时要求经营户下架该种产品，并作无害化处理，同时按照《兽药管理条例》进行立案查处。年初下发了水产品质量安全管理手册，对水产用投入品建议推荐的药品和违禁药品进行了梳理和公布。下一步，我市将加大全市区域经营、销售药品、登记造册汇总的工作力度，充分利用国家兽药综合查询兽药电子追溯APP系统简洁明了查询药品的真伪。 三、与科研机构和药品生产商联系，有针对性地研发替代药品品种，确定用量。我市一直与江苏省淡水水产研究所、上海海洋大学、无锡淡水渔业研究中心、江苏省渔业技术推广中心等研发机构和大专院校联系密切。我市的一些研究基地，先后承担了一批国家科技支撑计划、863计划、水产良种体系建设及药品重点科研项目，为我市水产业的发展做出了较大贡献。下一步，我市将继续发挥研发基地的带头作用，引进高级技术人才，继续研究推广水产品健康养殖模式，针对性研发的替代药品逐步减少水产养殖中抗生素的使用，争取在全国起到示范作用，提升我市水产品质量。 四、对水产药品经营者、销售者，对所经营药品进行“申报备案制”：药品名称、厂名、药品成份、用途、用量，由药品监察部门出具“可销售文件”，否则一经查获，严肃处置。对“非药品”加强监管力度，该取缔的坚决取缔，该停售的坚决停售的建议。近年来，水产用药市场上正规的“国标药品”数量越来越少，而水产用“非药品”的数量则是越来越多，甚至一些杀虫药物等，也被包装成了“非药品”。我国对于水产用“非药品”的管理尚处于缺位状态，在流通中也没有监控部门对产品质量进行监管，也尚未界定水产用“非药品”的管理是由什么机构实施。因此，按照“法无禁止即可为，法无授权不可为”的法律基本精神，也就是说个人可以做任何事情，除非法律禁止；政府不能做任何事情，除非法律许可。我国水产用“非药品”的问题，正是由于长时间以来一直处于没有政府部门出面监管，才出现了目前这种极其混乱的局面。下一步，我市农业农村局将对所有非药品进行排查，实行备注登记制度，加强对生产企业资质的管控，要求在兴化范围内外销售的水产用“非药品”生产的企业或者个人，均应该遵照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》进入注册登记，并且只有在获得有关部门对相关产品生产和销售的资质认证以后，才能进行产品的生产与销售。“非药品”包装上一定按照《中华人民共和国商标法》的有关规定，要包括产品成分、功能和使用方法等内容在内的规范而详细地说明。对于产品成分标识不明确，功能标注不实，以及使用方法不清楚的产品，移交市市场监督管理局对产品生产与销售责任者按照《中华人民共和国产品质量法》的有关条款处罚。 五、通过电视、传单、报刊、橱窗、横幅等多种形式广泛宣传发动，使百姓明白知道哪些是违禁药品，定期不定期地对水产药品经营者、销售者进行专业培训(多方式、多途径)的建议。我市历来重视农产品质量安全新闻宣传和舆论监督工作，每年均下文在全市范围内开展农产品质量安全“三进”和“宣传周”、“宣传月”活动，开通了多条水产投入品宣传网，着力编织纵向到底、横向到边的宣传监督网络。在抓好宣传的同时，进行多形式多渠道的开展养殖技术培训和用药指导，举办培训讲座和现场指导，加强行业内部技术合作交流。下一步，我市将积极和新闻媒体密切配合，不断优化宣传培训内容，突出宣传培训重点，选好宣传培训载体，坚持引导在先、舆论先行。大力宣传诚实守信的水产用投入品先进企业和名优产品，及时揭露、曝光、查处生产销售假劣行为，有效震慑不法分子，增强了养殖户的自我保护意识。 兴化市人民政府 2020年6月8日